11月6日，重慶市召開全市生態(tài)文明建設大會，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，研究部署全市生態(tài)文明建設工作。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才強調(diào)，要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，推進生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，努力把重慶建設成為生態(tài)文明城市。
    重慶市委副書記、市長黃奇帆就《中共重慶市委、重慶市人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》作說明。
    孫政才從戰(zhàn)略和全局的高度，闡述了加快推進生態(tài)文明建設的重大意義。他指出，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。樹立生態(tài)文明理念，是人類社會對人與自然關系的深刻認識和重大覺醒；中華傳統(tǒng)文化博大精深，蘊含著豐富的人與自然和諧相處的生態(tài)哲學思想；大力推進生態(tài)文明建設，是我們黨立足基本國情、把握發(fā)展規(guī)律、總結經(jīng)驗教訓，總攬全局、高瞻遠矚作出的重大戰(zhàn)略決策，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。
    孫政才指出，重慶市在我國生態(tài)文明建設全局中具有特殊重要地位。推進生態(tài)文明建設，不僅是重慶科學發(fā)展的內(nèi)在要求，更事關國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展全局。這是構建長江上游重要生態(tài)屏障、保護母親河的必然要求，是破除資源環(huán)境瓶頸約束、實現(xiàn)重慶市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是滿足全市人民最基本生存發(fā)展需求、順應群眾熱切期盼的善治德政。直轄以來，在中央的正確領導和大力支持下，重慶市堅持不懈地抓環(huán)境保護和生態(tài)建設，做了大量扎實有效的工作。針對新形勢新要求，市委提出大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為推動重慶市生態(tài)文明建設確定了目標和原則、方向和路徑。一定要堅定信心，敢于擔當、積極作為，努力推動全市生態(tài)文明建設取得新實效。
    孫政才指出，要立足當前、著眼長遠，科學把握生態(tài)文明建設的總體思路。要以五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為指導，統(tǒng)籌謀劃全市生態(tài)文明建設。進一步明確各區(qū)域功能定位，更加突出環(huán)境保護和生態(tài)建設，發(fā)揮各功能區(qū)域的最大優(yōu)勢和整體生態(tài)效益；進一步優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，使產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走，實現(xiàn)人口與資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一；進一步創(chuàng)新體制機制，強化政府規(guī)劃引導約束作用，注重運用市場機制優(yōu)化配置生態(tài)資源，促進政府和市場協(xié)同發(fā)力；進一步促進發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，堅定保護生態(tài)環(huán)境也是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的認識，形成綠色發(fā)展、低碳生活的社會新風尚。要嚴守生態(tài)文明建設“五個決不能”的底線：決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時的經(jīng)濟增長，以破壞生態(tài)為代價的經(jīng)濟增長不可持續(xù)，也與人民群眾對良好生存發(fā)展環(huán)境的追求背道而馳；決不能以犧牲綠水青山為代價換取所謂“金山銀山”，為了“金山銀山”毀掉綠水青山是竭澤而漁的不智之舉，沒有綠水青山，何來“金山銀山”；決不能以影響未來發(fā)展為代價謀取眼前利益，為了短期利益而急功近利肆意開發(fā)，“吃祖宗飯，斷子孫路”是極不負責任的行為，必須徹底摒棄“先發(fā)展后治理”的認識和做法，為子孫后代留下美好家園；決不能以破壞人與自然關系為代價獲得表面繁榮，違背規(guī)律、破壞生態(tài)必將招致自然的懲罰，必須時刻保持敬畏之心，尊重自然、尊重規(guī)律，促進人與自然共生共存、共同發(fā)展；決不能對突出問題束手無策、無所作為，對苗頭性問題疏忽大意、無動于衷，既要及時解決好群眾反映強烈的突出問題，又要防微杜漸，將各種苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。要把握好推進生態(tài)文明建設的基本原則。堅持保護中發(fā)展、發(fā)展中保護，堅定不移走可持續(xù)發(fā)展道路；堅持以人為本、問題導向，最大限度地滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求；堅持正確處理政府與市場、政府與社會的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、文化引領，為生態(tài)文明建設注入持久動力；堅持依法保護、依法治理，為生態(tài)文明建設提供強有力的法治保障。要牢牢把握生態(tài)文明建設目標，把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。碧水青山，就是要保護好我們的山川河流、田園森林，讓重慶的天更藍、水更清、山更綠，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，真正建成長江上游地區(qū)的重要生態(tài)屏障。綠色低碳，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟結構更優(yōu)化，要素配置更合理，能源資源利用更高效，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。人文厚重，就是要在尊重自然的同時，注重保護傳承好歷史文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)自然地理、人文歷史、現(xiàn)代文明的有機融合、包容發(fā)展。和諧宜居，就是要以生態(tài)文明理念引領社會生活方式變革，使生活環(huán)境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個人與自然親近、人與人和睦、人與社會和諧的美好家園。
    孫政才強調(diào)，要突出重點、統(tǒng)籌推進，抓好生態(tài)文明建設各項工作。要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進國土資源集約節(jié)約高效利用?？茖W規(guī)劃布局，合理控制開發(fā)強度，優(yōu)化調(diào)整空間格局，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。守住全市耕地、林地和森林面積三條生態(tài)紅線，嚴格落實分級分類管控制度，讓生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息。要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構及比重，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅決落實中央關于化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的各項部署，以市場化的辦法，該關閉的堅決關閉，該轉(zhuǎn)型的堅決轉(zhuǎn)型。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣清潔生產(chǎn)技術，切實減輕環(huán)境壓力和負荷。要深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園”五大環(huán)保行動，著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力涵養(yǎng)和保護好庫區(qū)水環(huán)境，加強工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水集中處理，切實解決大氣污染問題。大力植樹造林，搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復，加強生物多樣性保護，逐步恢復生態(tài)系統(tǒng)。要深化生態(tài)文明體制改革，著力構建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。嚴格源頭保護制度，探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，完善污染物排放許可制度，建立健全生態(tài)補償制度，推動建立跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制。要完善經(jīng)濟社會政策，發(fā)揮對生態(tài)文明建設的導向、激勵和約束作用。把好產(chǎn)業(yè)準入關口，健全多元投入機制，完善環(huán)境經(jīng)濟政策，引導綠色消費，倒逼綠色生產(chǎn)。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為生態(tài)文明建設提供有力支撐。運用科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)進行改造，使之更加符合環(huán)境保護和生態(tài)建設的要求。要加強法治建設，推動生態(tài)文明建設法治化。完善重慶市生態(tài)環(huán)保法規(guī)，嚴格執(zhí)法，對污染環(huán)境、浪費資源、破壞生態(tài)等違法行為實行“零容忍”，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪行為。要培育和繁榮生態(tài)文化，大力營造全社會共建共享生態(tài)文明的濃厚氛圍。
    孫政才強調(diào)，推進生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，要加強組織領導，注重協(xié)調(diào)配合，強化責任落實，有效整合力量，全力打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保全市生態(tài)文明建設各項任務落到實處。各級黨委、政府和各部門要把生態(tài)文明建設納入重要議事日程，確保生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設統(tǒng)一部署、共同推進。建立健全科學的政績考核評價體系，建立健全生態(tài)文明建設責任制，加強對生態(tài)文明建設情況日常督查和重點監(jiān)督。要著力打造一支高素質(zhì)的生態(tài)文明建設專業(yè)人才隊伍，為生態(tài)文明建設提供堅實的智力保障。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合、一致行動的生態(tài)文明建設工作機制，形成推進生態(tài)文明建設的強大合力。
    重慶市人大常委會主任張軒、市政協(xié)主席徐敬業(yè)出席會議。重慶市委副書記張國清主持會議。重慶市委常委，市人大常委會、市政府、市政協(xié)部分領導同志，各區(qū)縣、各有關單位和部門負責人參加會議。（董大法）