《廣州東部中心總體規(guī)劃》明確東部中心建設(shè)成為開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城。為加快推動(dòng)?xùn)|部中心規(guī)劃圖變成實(shí)景圖，增城區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為契機(jī)，以全面深化改革為牽引，一手抓生態(tài)建設(shè)、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)林長(zhǎng)制改革、創(chuàng)新開展綠美生態(tài)建設(shè)、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、塑造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑“四重驅(qū)動(dòng)”，加快人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)綠美生態(tài)建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。廣州市增城區(qū)入選全國(guó)第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，先后獲2023年綠美廣東競(jìng)風(fēng)華全省十強(qiáng)第一名、廣州市環(huán)境治理工作成效突出督查激勵(lì)，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》對(duì)增城區(qū)林長(zhǎng)制工作成效進(jìn)行專題報(bào)道，增城“綠美名片”越擦越亮。

立機(jī)制、強(qiáng)組織，匯聚“林長(zhǎng)制+”改革力量

一是強(qiáng)化系統(tǒng)集成。明確區(qū)委書記任區(qū)第一林長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任區(qū)林長(zhǎng)責(zé)任，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長(zhǎng)效責(zé)任體系，健全全面推行林長(zhǎng)制的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是提升管理效能。在全市率先設(shè)立林長(zhǎng)制事務(wù)中心，作為林長(zhǎng)制常設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)助做好區(qū)級(jí)林長(zhǎng)制各項(xiàng)日常工作，全面構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)體系，建立林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)巡查、工作督查、信息公開、部門協(xié)作、工作考核等林長(zhǎng)制10項(xiàng)配套制度，推動(dòng)林長(zhǎng)制長(zhǎng)效規(guī)范運(yùn)行。三是創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。在全國(guó)首推“產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)”機(jī)制，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)林地面積超過(guò)500畝或年產(chǎn)值高于500萬(wàn)元的承包戶擔(dān)任產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)，目前已確立70名產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)，形成行政林長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)相互協(xié)調(diào)配合保護(hù)發(fā)展森林資源的創(chuàng)新格局，助推2023年全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)草原總產(chǎn)值126億元，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選廣東省林長(zhǎng)制典型案例。創(chuàng)立“河長(zhǎng)+林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)水務(wù)、林業(yè)部門與檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，率先建立林長(zhǎng)辦與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有效銜接，取得“1+1+1>3”的生態(tài)環(huán)境治理效果。四是探索“凝心聚綠“計(jì)劃。把綠美生態(tài)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府民生實(shí)事，在全區(qū)發(fā)出綠美鄉(xiāng)村先鋒行動(dòng)倡議書，動(dòng)員各級(jí)黨組織、社會(huì)各界組織開展“我為增城種棵樹”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭綠化美化、建設(shè)“美麗庭院”、參加義務(wù)植樹活動(dòng)，多方位種植“親子林”“愛心林”“巾幗林”“同心林”。2023年以來(lái)，全區(qū)完成種植面積超7.5萬(wàn)畝，新增城市綠地和四旁綠化228萬(wàn)平方米。

謀改革、促發(fā)展，創(chuàng)新開展綠美生態(tài)建設(shè)機(jī)制

一是擘畫建設(shè)藍(lán)圖。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，印發(fā)推進(jìn)綠美增城生態(tài)建設(shè)的實(shí)施方案、制定綠美增城五年行動(dòng)計(jì)劃，明確年度工作要點(diǎn)與建設(shè)路徑，全面落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”和綠美廣州“1+8”重點(diǎn)生態(tài)工程，全力構(gòu)建“多彩森林網(wǎng)、藍(lán)綠濕地群、美麗經(jīng)濟(jì)帶”綠美格局。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。聚焦構(gòu)建“一環(huán)一林四園”高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)格局，激活鎮(zhèn)街創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)基層在交通便利、貼近群眾的區(qū)域建設(shè)林分優(yōu)化林相提升、鄉(xiāng)村綠化美化等鎮(zhèn)（街）級(jí)示范點(diǎn)。充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)示范引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)建林分優(yōu)化林相提升樣板點(diǎn)。三是實(shí)施綠美生態(tài)重點(diǎn)工程。創(chuàng)新“黨建+古樹名木保護(hù)”機(jī)制，精心精準(zhǔn)保護(hù)古樹名木，全區(qū)1029名黨員對(duì)在冊(cè)古樹名木100%認(rèn)領(lǐng)保護(hù)，永寧街龍山古樹群獲評(píng)為廣東省十大最美古樹群、龍山古樹公園獲評(píng)為廣州市首批古樹公園。大力推廣美麗經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)群愛森林康養(yǎng)基地、七彩澳游林業(yè)龍頭企業(yè)和保障性苗圃建設(shè)，積極創(chuàng)建派潭綠美經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成功打造生態(tài)旅游示范、民宿體驗(yàn)、傳統(tǒng)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代式農(nóng)旅和綠美鄉(xiāng)村游等5條旅游精品路線。四是巧引金融“活水”。充分發(fā)揮國(guó)企的領(lǐng)投、領(lǐng)建作用，組建增城農(nóng)投集團(tuán)、林業(yè)投資公司等國(guó)企，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種業(yè)創(chuàng)新、林業(yè)種植、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢3878人，借助報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，講好愛綠植綠護(hù)綠故事，積極營(yíng)造全民綠美氛圍，截至2024年4月共籌集社會(huì)資金超710萬(wàn)元。

塑格局、染新綠，優(yōu)化生態(tài)文明空間體系

一是印發(fā)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)十年規(guī)劃。從健全生態(tài)制度體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、優(yōu)化生態(tài)空間格局、發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推行綠色生活風(fēng)尚、培育生態(tài)文明理念等六個(gè)方面提出具體舉措，更高水平推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。二是著力打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，圍繞建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的品質(zhì)城鄉(xiāng)，三年來(lái)累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村110個(gè)、特色精品村67個(gè)，285個(gè)行政村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。三是全面推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。聚焦更深層次的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以增江河為重點(diǎn)全面推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)東江北干流協(xié)同共治，運(yùn)用“三線一單”成果，優(yōu)化全區(qū)地表水全覆蓋監(jiān)測(cè)考核體系，實(shí)現(xiàn)地表水監(jiān)測(cè)考核體系與“三線一單”水環(huán)境體系的有機(jī)融合。2023年，大墩、增江口2個(gè)國(guó)家考核和麒麟咀1個(gè)省考核斷面平均水質(zhì)類別均為Ⅱ類，達(dá)到或優(yōu)于年度考核目標(biāo)，增江畫廊水利風(fēng)景區(qū)成功入選國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例名單。四是健全推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化機(jī)制。組建64個(gè)區(qū)直單位與13個(gè)鎮(zhèn)街對(duì)接、432個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)黨支部與285條村全覆蓋幫扶的對(duì)接隊(duì)伍，選派223名“綠美指導(dǎo)員”下沉農(nóng)村，通過(guò)制定“督導(dǎo)清單”，建立結(jié)對(duì)工作臺(tái)賬，采取“四不兩直”方式全覆蓋走訪評(píng)估，印制《鄉(xiāng)村綠化工作督導(dǎo)通報(bào)》等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠美建設(shè)成效可見可感。在每個(gè)鎮(zhèn)街打造一個(gè)以上鄉(xiāng)村綠化示范點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村綠化示范點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、種植和管養(yǎng)工作，示范帶動(dòng)各村全面提升鄉(xiāng)村綠化成效。

提效益、促增長(zhǎng)，拓寬生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

一是深化集體林權(quán)制度改革。完善林木采伐管理機(jī)制，修訂《增城區(qū)2024年森林采伐工作實(shí)施方案》，促進(jìn)林木采伐審批提質(zhì)增效；強(qiáng)化流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)管理，編制《增城區(qū)流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)管理總體規(guī)劃（2021—2025年）》，對(duì)全區(qū)流轉(zhuǎn)林地進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查規(guī)劃，深挖流轉(zhuǎn)林地潛在的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)林員依法依規(guī)對(duì)全區(qū)流轉(zhuǎn)林地進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)管理，有序開展流轉(zhuǎn)林地（非生態(tài)公益林部分）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金發(fā)放工作，截至2024年4月，全區(qū)流轉(zhuǎn)林地約13萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)合同1187份。二是推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化。加快木本糧油植物—紫玉盤柯推廣示范林建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)與院校共同申報(bào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)，聯(lián)合建設(shè)木蘭科含笑屬種質(zhì)資源庫(kù)。大力推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為全區(qū)100多萬(wàn)畝林木全額購(gòu)買政策性森林保險(xiǎn)，總保費(fèi) 360 萬(wàn)元，森林抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。三是在全國(guó)率先開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)。以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，突出分區(qū)、分類的差異化管控要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，三條紅線落實(shí)到區(qū)域空間規(guī)劃上，及時(shí)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成了“中南部一體化，北部生態(tài)化”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同頻共振。同時(shí)，堅(jiān)持清單引領(lǐng)，用“單”規(guī)范發(fā)展行為。一方面，在項(xiàng)目引進(jìn)前，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭會(huì)同招商、規(guī)劃部門深入論證擬引進(jìn)項(xiàng)目與管控單元的相符性，讓項(xiàng)目“落對(duì)地方”。另一方面，搭建“增城區(qū)污染源監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施清單式管理，加快推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲評(píng)“綠色低碳示范園區(qū)”，福耀玻璃等4家企業(yè)獲工信部“綠色工廠”稱號(hào)。四是積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。結(jié)合實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，建設(shè)時(shí)光穗稻等精品新鄉(xiāng)村示范帶，培育派潭美麗經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、仙進(jìn)奉荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為載體，健全“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。做好特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)“大文章”，建成省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)森林康養(yǎng)基地3家、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地2家、省級(jí)以上自然教育基地1家，積極引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展投入種植烏欖園510畝、沉香300畝，打造中新鎮(zhèn)池嶺村油茶基地，完成新建油茶林面積1000畝，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。