http://times.clzg.cn/html/2025-01/15/content_289652.htm

■ 都市時報全媒體記者 張小燕 伏秀麗

培育和發(fā)展新質生產力，加快構建現代化產業(yè)體系，是當下和今后一段時間產業(yè)經濟高質量發(fā)展的主旋律。今年市兩會上，多名市政協委員聚焦昆明新質生產力發(fā)展，就產業(yè)鏈建設、創(chuàng)新平臺集群打造、零碳園區(qū)發(fā)展等熱點積極建言獻策。

推動新質生產力發(fā)展與“8 N”產業(yè)鏈建設相結合

民革市委會建議，昆明應成立專門機構，深入研究新質生產力理論。推動新質生產力發(fā)展與昆明市“8 N”產業(yè)鏈建設相結合，與資源經濟戰(zhàn)略相結合，確保新質生產力發(fā)展與昆明市實際緊密結合，避免資源浪費和重復建設。通過政策引導和資金支持，鼓勵企業(yè)參與新質生產力的培育和發(fā)展，形成政府引導、市場主導的發(fā)展格局。

此外，依托昆明市資源優(yōu)勢，加速發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、綠色能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)鏈向高端延伸，提高附加值和競爭力。通過政策扶持和資金投入，引導企業(yè)加大研發(fā)力度，開發(fā)具有自主知識產權的新產品，提升產業(yè)核心競爭力。同時，加強與國內外先進地區(qū)的合作，引進先進技術和管理經驗，促進產業(yè)升級和轉型。

同時，加強科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的結合，提升科技成果轉化和產業(yè)化水平。通過建立科技創(chuàng)新平臺，促進高校、科研院所與企業(yè)的合作，推動科技成果的轉化應用。同時，加強知識產權保護，激發(fā)企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新活力，為新質生產力的發(fā)展提供強有力的科技支撐。

通過制定和實施一系列支持政策，吸引和培育高新技術企業(yè)，促進產業(yè)集群的形成和發(fā)展。同時，加強人才培養(yǎng)和引進，為新質生產力的發(fā)展提供人才保障。

加快重點布局生物經濟新質生產力

“昆明應盡快布局和發(fā)展以基因挖掘、種質基因為重點的新型生物技術產業(yè)，匯集生物經濟的戰(zhàn)略 ‘芯片’資源，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點?！笔姓f委員段昌群建議，昆明應盡快形成工作機制，充分挖掘和利用以中國科學院為代表的生物多樣性國家研究團隊、以云南大學生態(tài)學及生物學國家一流學科等教育及人才資源，盡快開展頂層設計，集成布局種質收集、功能基因挖掘、基因改良種質創(chuàng)建、生物種業(yè)制造產業(yè)鏈。

此外，推動大專院校和科研院所研究成果向產業(yè)鏈進行匯集，引導全省各類生物生態(tài)類科技力量全面圍繞產業(yè)鏈開展基礎研究、應用研究及產業(yè)轉化和技術積累，盡快形成現實生產力；盡快布局超級計算機提高大規(guī)模運算的能力，把生物技術與信息技術進行耦合，創(chuàng)辦生物信息技術公司，提供對生物種質產業(yè)發(fā)展的支撐能力。

同時，盡快集成和構建以滇池高水平治理、昆明高質量發(fā)展為雙輪驅動的二元目標導向的生態(tài)產業(yè)體系，全面提升傳統產業(yè)向綠色低碳的迭代發(fā)展動力，通盤解決保護與發(fā)展難題。通過生態(tài)產業(yè)的系統化集成、多層次整合、整體性統籌，能顯著提升物質的多次利用、高效產出、系統開發(fā)、持續(xù)利用，在根本上降低物質消耗、污染形成和排放，實現產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，全面推動昆明市在科技、教育、人才的系統集成，觸動城市格局、體制和文化開展一場深刻的內在革命，成為新質生產力破解保護與發(fā)展問題的關鍵突破點。

推動昆明市細胞產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

市政協委員張勝建議，支持有條件企業(yè)聯合開展先行先試，支持高新區(qū)優(yōu)化審批服務實施方案，比照經濟發(fā)達省市做法，針對性出臺先行先試的意見，允許市場主體分層分類在項目備案、收費、醫(yī)保等方面進行探索試驗，成熟后在全省推行。

盡快成立昆明市細胞健康管理中心，統一產品體系，統一服務標準，從低風險的細胞健康管理切入，為干細胞 旅游的產業(yè)融合搭建市場化運作的公共服務平臺，給予重點支持，重點突破。

此外，緊扣國家推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合發(fā)展契機，發(fā)揮昆明現有的特色旅游資源稟賦，著力打造干細胞 旅游全新市場模式。以昆明為核心，輻射帶動滇中新區(qū)、磨憨磨丁經濟特區(qū)建設分中心，構建干細胞旅游服務矩陣，再現昔日瑞士日內瓦“羊胎素之旅”吸引全球富人的時尚潮流。未來以干細胞為核心的尖端生物技術，在大健康市場的年均復合增長率超過10%，將創(chuàng)造百億級的市場規(guī)模，實現數億元的利稅，產業(yè)鏈上下游企業(yè)可容納數十萬人就業(yè)。懇請政府牽頭對接昆明我市優(yōu)質旅游資源，實現互惠互利，共建共享。

同時，充分發(fā)揮省、市各級干細胞學會、協會作用，積極協助監(jiān)管部門加強教育和管控；鼓勵支持省內研發(fā)成果優(yōu)先在省內轉化應用，建議積極聯合昆明醫(yī)科大學和昆明理工大學等科研機構與行業(yè)龍頭企業(yè)摸索共建機制，打通產學研用的難點、堵點，全力搶占國家生物醫(yī)藥產業(yè)的新質生產力賽道。

加快零碳園區(qū)發(fā)展 推動低碳技術創(chuàng)新突破

市政協委員尹峻建議，應制定零碳園區(qū)建設規(guī)劃和實施方案，構建符合昆明產業(yè)發(fā)展定位的零碳智慧園區(qū)評價指標體系和建設指南，為各園區(qū)提供統一的建設標準和評價體系。制定和完善零碳園區(qū)建設的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持、土地供應等方面的支持政策。建立零碳園區(qū)建設的考核評價機制，對建設成效顯著的園區(qū)給予表彰和獎勵。加強與金融機構的合作，為零碳園區(qū)建設提供多樣化的金融產品和服務。

此外，加大技術和資金投入，突破瓶頸制約，加大對低碳技術研發(fā)和應用的支持力度，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構開展聯合攻關，推動低碳技術的創(chuàng)新和突破。拓寬資金籌措渠道，通過政府引導基金、社會資本合作等方式，為零碳園區(qū)建設提供充足的資金支持。建立健全昆明的低碳技術轉移和轉化機制，推動低碳技術的產業(yè)化應用和推廣。

鼓勵園區(qū)內企業(yè)開展綠色低碳技術改造和升級，提升產業(yè)鏈的綠色低碳水平。引進和培育綠色低碳產業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協同發(fā)展。加大對低碳領域人才的培養(yǎng)和引進力度，通過高校、職業(yè)院校等渠道培養(yǎng)一批具備低碳技術和管理能力的專業(yè)人才。建立人才激勵機制，鼓勵人才在低碳領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為零碳園區(qū)的建設和運營提供人才保障。

鼓勵社會各界參與零碳園區(qū)的建設和運營，形成政府引導、企業(yè)主體、社會參與的共建共治共享格局。同時，積極探索多元化發(fā)展模式，推動零碳園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。結合昆明市的產業(yè)特點和資源優(yōu)勢，探索適合本地特色的零碳園區(qū)發(fā)展模式。如依托新能源電池產業(yè)優(yōu)勢，打造新能源電池零碳園區(qū)；依托豐富的旅游資源，打造綠色旅游零碳園區(qū)等。推動零碳園區(qū)與智慧城市、智能交通等領域的融合發(fā)展，整體提升昆明的綠色低碳發(fā)展水平。

打造“金字塔”形創(chuàng)新平臺集群

“新質生產力的關鍵在于創(chuàng)新，民營企業(yè)是新質生產力發(fā)展的重要力量。加快創(chuàng)新平臺建設，助力民營企業(yè)發(fā)展新質生產力，是昆明培育壯大新質生產力的重要支撐?！笔泄ど搪撛诩w提案中表示。

市工商聯建議，應打造“金字塔”形創(chuàng)新平臺集群。以聯合籌建幾個國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心和工程研究中心為引領，以建設一批云南實驗室為支撐，以廣泛推進一大批市級技術創(chuàng)新中心建設為基礎，在經開區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)建設創(chuàng)新平臺供民營企業(yè)使用，打造形成“金字塔”形的創(chuàng)新平臺載體集群，全面提升全市創(chuàng)新平臺的能級水平。

“塔尖”部分抓申報籌建，著力聚焦新材料、生物醫(yī)藥和大健康、生態(tài)環(huán)保、綠色能源等領域申報建設3—5個國家重點實驗室，依托中國科學院昆明植物所、中國科學院昆明動物所、云南大學、西南林業(yè)大學、云南農業(yè)大學等單位，聯合籌備建設全國首個生物多樣性領域國家實驗室。

“塔中”部分抓整合優(yōu)化，抓住全省創(chuàng)新平臺優(yōu)化重組機遇，推動原有的研究方向近似、關聯度較大和資源相對集中的實驗室等載體整合優(yōu)化，新建一批現代信息技術、智能制造、新能源等領域的云南省重點實驗室、工程研究中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

“塔底”部分抓擴面提質，提升“昆明實驗室”品牌力和含金量，每年保持適度培育和扶持規(guī)模，有針對性地提供分類服務和政策輔導，支持鼓勵各行業(yè)、各領域、各類主體創(chuàng)建市級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，采取分類考評、動態(tài)調整的管理模式，促進平臺優(yōu)勝劣汰，為推動創(chuàng)新平臺擴能提升打牢基礎。

此外，支持民營企業(yè)建設一批專業(yè)創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)聯合重點高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構，結合企業(yè)優(yōu)勢領域和昆明重點發(fā)展產業(yè)方向，每年組建10個左右省級以上創(chuàng)新平臺，包括技術研發(fā)中心、產業(yè)研究院、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、院士專家工作站等各種類型，實行實驗室主任負責制和首席科學家制度，最大程度保證企業(yè)自主運作的獨立性。

支持民營企業(yè)積極申報和參與國家重大科學研究計劃，對在昆明承擔國家技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設任務的企業(yè)，給予建設引導經費獎補。將昆明高原特色農業(yè)、生物醫(yī)藥大健康、智能制造、新材料、新能源等6大科創(chuàng)中心作為重點產業(yè)創(chuàng)新融通平臺，支持民營企業(yè)參與建設產業(yè)協同創(chuàng)新共同體，推進關鍵核心技術攻關。