6月5日是“世界環(huán)境日”。根據(jù)最高人民檢察院的工作部署，今年的6月5日至11日，全國檢察機(jī)關(guān)將組織開展以“生態(tài)檢察助力美麗中國建設(shè)”為主題的第四屆新時(shí)代檢察宣傳周活動(dòng)。近年來，潮州市檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分履行檢察職能，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，用最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山，助力綠美潮州生態(tài)建設(shè)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章提供強(qiáng)有力的司法保障。

市檢察院督促保護(hù)鳳凰山中華穿山甲野生種群棲息地。

　　近年來，潮州市兩級(jí)檢察院依法準(zhǔn)確辦理涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件，對(duì)重大疑難復(fù)雜的涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件，堅(jiān)持做到提前介入引導(dǎo)偵查，指導(dǎo)建議偵查機(jī)關(guān)及時(shí)收集固定證據(jù)，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，確保有力打擊犯罪。2018年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)犯罪案件231件412人，提起公訴297件548人。市檢察院辦理的陳某華等2人非法采礦罪一案，從偵查初期就積極引導(dǎo)潮州海警局圍繞涉案船舶系專門作案工具及時(shí)全面收集固定證據(jù)，該案是廣東海警查辦的首起對(duì)船舶作案工具予以沒收的涉砂類刑事案件，有效震懾非法開采海砂犯罪。

市檢察院開展古樹名木保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

　　同時(shí)，市兩級(jí)檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以法治力量筑牢生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)屏障。2018年以來，全市檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)公益訴訟案件86件，依法發(fā)出檢察建議書、訴前磋商函80件，經(jīng)訴前程序行政機(jī)關(guān)整改率達(dá)99%,提起1件行政公益訴訟并勝訴，提起刑事附帶民事公益訴訟6件，共督促整治、清理被污染水域460畝，督促清理污染和非法占用的河道總長78公里，督促清理溪面油污、雜物垃圾500多噸，督促清理非法吊養(yǎng)海域約10萬畝。去年，市檢察院辦理的“4·10鳳凰山火”公益訴訟系列案，有力督促職能部門依法履職，及時(shí)挽救國內(nèi)罕見的中華穿山甲野生種群棲息地。“4·10鳳凰山火”公益訴訟案被省檢察院評(píng)選為檢察建議典型案例，被最高檢評(píng)選為生物多樣性保護(hù)典型案例，《法治日?qǐng)?bào)》也給予宣傳報(bào)道，并經(jīng)最高檢推薦，作為我國檢察公益訴訟生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域案件辦理成果，在聯(lián)合國《生物多樣性》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議的“中國角”展示。

　　主動(dòng)服務(wù)大局 守護(hù)青山綠水

　　綠水青山的保護(hù)，離不開司法護(hù)航。近年來，市檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作置于市委工作大局以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，圍繞我市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的突出問題，積極參與各類專項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng)，以“檢察藍(lán)”呵護(hù)“生態(tài)綠”。

楓溪檢察院調(diào)研楓江流域水環(huán)境綜合整治工作。

　　市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)參與中央環(huán)保督察組督察反饋意見整治及“回頭看”等專項(xiàng)活動(dòng)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通配合，主動(dòng)站位、逐一梳理中央、省環(huán)保督察組反饋的意見及問題清單，落實(shí)監(jiān)督整改責(zé)任。針對(duì)環(huán)保督察組高度關(guān)注的楓江流域環(huán)境問題，市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)走訪生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、住建、公安等多個(gè)部門，實(shí)地查看部分河段、排污管道施工現(xiàn)場(chǎng)、污水處理點(diǎn)的具體情況，對(duì)整治工作中存在的問題開展質(zhì)詢和線索研判，共立案14件，督促其落實(shí)工作措施，并向市委匯報(bào)調(diào)研情況，提出檢察法律意見。針對(duì)環(huán)保督察組提出的鳳凰山毀林種茶破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污水廢水偷排等問題，全市檢察機(jī)關(guān)立案7件，發(fā)出的訴前檢察建議均得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫筒杉{，迅速整改到位，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的落實(shí)。

湘橋區(qū)檢察院加強(qiáng)法律監(jiān)督，保護(hù)韓江水資源環(huán)境。

　　近年來，市檢察機(jī)關(guān)還著力強(qiáng)化對(duì)韓江流域水環(huán)境水資源的保護(hù)，依法督促行政監(jiān)管部門履職盡責(zé)，能動(dòng)履職做好“水文章”，彰顯“守護(hù)生命之源”的檢察擔(dān)當(dāng)。對(duì)破壞韓江水環(huán)境的盜采河砂、違法開挖臨江山體、江上漂浮物、生活污水工業(yè)廢水排放、沿岸禽畜養(yǎng)殖等問題開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，共立案18件。如針對(duì)鳳凰鎮(zhèn)西坑山生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)污染環(huán)境，嚴(yán)重影響韓江水源地鳳凰水庫、西坑水庫水環(huán)境等問題，通過訴前檢察建議督促當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，并多次協(xié)調(diào)被監(jiān)督單位以形成整治水體污染合力，在后續(xù)水樣監(jiān)測(cè)中，垃圾堆放點(diǎn)附近的鳳凰水庫和西坑水庫水質(zhì)各指標(biāo)均由三類水質(zhì)上升為二類水質(zhì)。

饒平縣檢察院督促整治海洋非法吊養(yǎng)前后對(duì)比。

　　針對(duì)我市海岸線長、海域遼闊的實(shí)際，市檢察院運(yùn)用無人機(jī)對(duì)饒平海域陸源污染防治、海漂垃圾治理、海水養(yǎng)殖及生態(tài)保護(hù)等情況開展實(shí)地調(diào)查。對(duì)有關(guān)沿海鎮(zhèn)政府未履行屬地監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致各自鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)入海排污口沒有依法申報(bào)備案而長期違法排污問題立案6件，對(duì)大埕灣、柘林灣海域存在非法吊養(yǎng)現(xiàn)象，相關(guān)沿海鎮(zhèn)政府及職能部門怠于履職立案8件，跟進(jìn)監(jiān)督立案6件，促使相關(guān)職能部門積極探索規(guī)范入海口排污監(jiān)管、控制源頭污染物直排的新辦法新舉措，推動(dòng)長效治理，累計(jì)清理吊養(yǎng)面積約10萬畝，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

饒平縣檢察院開展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

　　聚焦環(huán)保熱點(diǎn) 保障民生民利

　　市檢察機(jī)關(guān)立足潮州本地實(shí)際，密切關(guān)注影響人民群眾生命健康、生產(chǎn)生活，社會(huì)反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)問題，做實(shí)民生檢察實(shí)事。

　　加強(qiáng)水源保護(hù)，保障群眾飲水安全，是踐行“兩山”理念和建設(shè)生態(tài)文明的具體實(shí)踐，也是檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案、充分履行法律監(jiān)督職能的重要推力。市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大制定的《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，加強(qiáng)對(duì)韓江一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督，通過訴前檢察建議，督促職能單位履職整治韓江水源保護(hù)區(qū)存在的保護(hù)設(shè)施被破壞、違規(guī)垂釣游泳等問題，并聯(lián)合市河長辦就檢察建議的落實(shí)情況開展檢查，協(xié)調(diào)水務(wù)、環(huán)保、公安、自來水廠、新聞媒體等各方形成監(jiān)管合力，保障了市區(qū)群眾的飲水安全。

　　垃圾處置是城市建設(shè)中的一大難題。為此，市檢察機(jī)關(guān)將垃圾處置問題作為公益訴訟案件的切入點(diǎn)，加強(qiáng)生活垃圾處置監(jiān)督，還群眾家門口的碧水藍(lán)天。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生活垃圾處理問題，市檢察機(jī)關(guān)迅速進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法發(fā)出檢察建議。由于工作到位，相關(guān)部門及時(shí)修改了大肚坑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)污染整治方案，并將檢察建議的落實(shí)擴(kuò)大到進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)潮安區(qū)生活垃圾各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，共清除處理違法堆放的各類生活垃圾250247噸，清理衛(wèi)生死角共1641處，占地面積366畝，加快了該區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，完善了潮安區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理體系，促進(jìn)北部山區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)和壓縮站擴(kuò)容升級(jí)等硬件設(shè)施建設(shè)，建成鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站15座、村級(jí)生活垃圾收集點(diǎn)1113個(gè)，實(shí)現(xiàn)潮安區(qū)生活垃圾無害化處理零的突破，使大肚坑的“垃圾山”變成了鳥語花香的生態(tài)公園。

　　攥指成拳發(fā)力 筑牢保護(hù)屏障

　　工作中，市檢察機(jī)關(guān)以“潮州市人民檢察院駐潮州海警局檢察官辦公室”、“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”為平臺(tái)，積極推動(dòng)介入引導(dǎo)偵查、案件會(huì)商等機(jī)制的完善，不斷密切檢警協(xié)作與配合，已召開聯(lián)席會(huì)議15場(chǎng)次，提前介入案件121件次，開展案件咨詢交流153件次，有效形成打擊涉生態(tài)保護(hù)刑事犯罪的工作合力。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需要“攥指成拳”。近年來，市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)和周邊地區(qū)檢察院的溝通協(xié)作，通過更加緊密的部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步釋放檢察機(jī)關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治理效能。充分發(fā)揮“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的樞紐作用，加強(qiáng)橫向檢察監(jiān)督與縱向?qū)ο轮笇?dǎo)，積極推動(dòng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)合作，建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案情通報(bào)、雙向咨詢和案件移送、備案審查等制度，為涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法順暢對(duì)接創(chuàng)造條件。市檢察院根據(jù)潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)的情況通報(bào)，及時(shí)組織與潮州海警局、潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)三方召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)及時(shí)收集和固定證據(jù)，并就此類案件移送的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)，促使案件順利移交潮州海警局立案?jìng)刹?，確保精準(zhǔn)打擊涉海刑事犯罪。同步做好《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》的落實(shí)，結(jié)合案件后續(xù)的處理情況，在檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)6名涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的犯罪嫌疑人作出相對(duì)不起訴處理后，及時(shí)制發(fā)檢察意見書，督促潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，對(duì)被不起訴人跟進(jìn)行政處罰，潮州市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)在對(duì)被不起訴人依法作出行政處罰后及時(shí)將處理情況函告檢察機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加密切有效。

潮安區(qū)檢察院與廣東潮安鳳凰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處、潮安區(qū)萬峰林場(chǎng)建立“林長履責(zé)＋檢察長監(jiān)督”協(xié)作機(jī)制，并在全市率先成立駐林長辦法律服務(wù)工作站。

　　市檢察院與市河長辦簽署《關(guān)于構(gòu)建水生態(tài)水資源保護(hù)治理協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》，建立“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制；與市林業(yè)局、市林長辦簽署《關(guān)于建立森林資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見》，將檢察機(jī)關(guān)的督促作用與河長辦、林長辦的牽頭治理作用相結(jié)合，產(chǎn)生1＋1﹥2的積極效果，提升全市生態(tài)環(huán)境治理法治化水平。

　　為強(qiáng)化對(duì)韓江全流域的系統(tǒng)保護(hù)，2019年3月，市檢察院與梅州、汕頭檢察機(jī)關(guān)聯(lián)簽了《關(guān)于建立韓江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作的意見》，并在我市召開三地保護(hù)韓江第二次聯(lián)席會(huì)議；2020年7月，該院與梅州市、河源市、福建省龍巖市、江西省贛州市檢察機(jī)關(guān)建立了粵閩贛三省五市公益訴訟區(qū)域協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建起全方位、立體化的區(qū)域合作格局，打破生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)行政區(qū)劃壁壘，促成上下游、左右岸、干支流全流域聯(lián)合保護(hù)，有效地保護(hù)好跨地河流及邊界地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然資源。市檢察院還與市紀(jì)委、監(jiān)察委會(huì)簽了《關(guān)于在開展公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合促進(jìn)依法行政的若干意見》，提升監(jiān)督剛性，為推動(dòng)公益訴訟工作穩(wěn)妥有序開展提供有力的制度保障。