濕地是自然資源和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是水禽特別是越境候鳥的棲息地，對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和保護(hù)人類生存環(huán)境具有重要意義。濕地分為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地。

    濕地作為重要而獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是全球價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)，據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2002年的權(quán)威研究數(shù)據(jù)表明，1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬(wàn)美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，擴(kuò)大濕地面積，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展具有重要的意義。黨的十八大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)水源地保護(hù)，擴(kuò)大濕地面積，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，改善人居環(huán)境。

    濕地作為一種資源，在保護(hù)環(huán)境方面起著極其重要的作用，森林、海洋一起被稱為全球三大自然生態(tài)系統(tǒng)。人們把森林生態(tài)系統(tǒng)比喻為“地球之肺”，把濕地生態(tài)系統(tǒng)比喻為“地球之腎”，把生物多樣性比喻為“地球的免疫系統(tǒng)”。保山市地處瀾滄江、怒江等水系的上游，分布在各流域的濕地具有類型多樣、生態(tài)功能重要、生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、濕地景觀獨(dú)特等特點(diǎn)，其重要的“水塔”作用，為東南亞國(guó)家的繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。

豐富的濕地資源

    根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署和省林業(yè)廳工作安排，保山市于2012年8月啟動(dòng)了全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查，并以《云南省第二次濕地資源調(diào)查實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，于2012年8月至2013年4月展開了對(duì)全市所有符合調(diào)查范圍的4公頃面積以上濕地資源的資料收集。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市濕地實(shí)際調(diào)查總面積25279.01公頃，其中：河流濕地16075.05公頃（永久性河流濕地15176.33公頃、季節(jié)性河流濕地32.37公頃、洪泛平原濕地866.35公頃）；永久性淡水湖濕地321.06公頃；沼澤濕地93.03公頃（草本沼澤71.53公頃、沼澤化草甸21.5公頃）；人工濕地8789.87公頃（庫(kù)塘8538.51公頃、運(yùn)河輸水河251.36公頃）。

    調(diào)查表明，保山市不僅濕地資源豐富，而且許多濕地資源具有生態(tài)保護(hù)功能、旅游觀光等多種功能。目前，總面積1629公頃的騰沖北海濕地，是保山市有一定規(guī)模并劃定區(qū)域進(jìn)行保護(hù)管理的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，也是我國(guó)西部唯一有“浮毯型”沼澤草甸植被景觀、典型獨(dú)特的天然濕地，我國(guó)西部唯一有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物莼菜的天然分布地，有粗壯珍珠菜、野菱、海菜花、睡蓮、黑鸛等多種國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，具有較高的生態(tài)保護(hù)功能和旅游觀光價(jià)值。

無(wú)價(jià)的生態(tài)作用

    近年來(lái)，保山市為提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，喚起人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用的關(guān)注和參與，促進(jìn)人與自然可持續(xù)發(fā)展，采取多項(xiàng)措施，加大濕地保護(hù)管理力度。2012年，全市多方籌資77.22萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，組織培訓(xùn)48場(chǎng)241人次、參加調(diào)查總?cè)藬?shù)246人，開展外業(yè)調(diào)查5074個(gè)工作日，761次總用車臺(tái)次，內(nèi)業(yè)處理645個(gè)工作日，全面完成了全市濕地資源的外業(yè)調(diào)查工作，基本摸清了保山市濕地資源家底，為全市的保護(hù)工作奠定了重要基礎(chǔ)。

    近年來(lái)，隨著禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)林業(yè)部門在對(duì)候鳥進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)的同時(shí)，對(duì)供候鳥遷徙聚集地的部分濕地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)。昌寧縣還制定濕地保護(hù)措施，撥付專項(xiàng)資金加固濕地堤壩以防止?jié)竦厮Y源的流失，并將濕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到平坡護(hù)林點(diǎn)和濕地周邊林權(quán)所有者。全市林業(yè)部門借助國(guó)家進(jìn)行分類規(guī)劃、實(shí)施生態(tài)公益林補(bǔ)償制度的契機(jī)，將江河兩岸、水庫(kù)周邊區(qū)域的114.3073萬(wàn)畝林地規(guī)劃為生態(tài)公益林，投入管護(hù)資金1143.073萬(wàn)元，進(jìn)行重點(diǎn)管護(hù)，明確管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，有效地保護(hù)了保山市的濕地資源。

    北海濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為全市唯一劃定保護(hù)管理區(qū)域的濕地，自劃歸林業(yè)部門管理后，根據(jù)法律、法規(guī)和政策行使管理職能，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，采取各種管護(hù)措施，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物和自然資源實(shí)施管護(hù)。成立了北海濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所，制定《北海濕地保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》等制度，進(jìn)一步完善了管理措施，使北海濕地的保護(hù)和管理工作做到有章可循、有據(jù)可依。在北海濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，目前已完成退耕退塘還濕2650余畝，并建立了長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制。

    全市通過(guò)堅(jiān)持向社區(qū)開展法律法規(guī)和濕地及水禽保護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，以及加大執(zhí)法力度，社區(qū)參與共同管理，使?jié)竦刭Y源破壞的行為得到遏制，占用濕地進(jìn)行墾殖、采集睡蓮花等現(xiàn)象基本得到制止；獵捕野生動(dòng)物行為得到嚴(yán)格制止，社區(qū)居民保護(hù)濕地的意識(shí)得到了提高，濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物保護(hù)取得明顯成效，有效地減緩了濕地退化。如果按1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值1.4萬(wàn)元計(jì)算，全市4公頃以上濕地的總面積達(dá)25279.01公頃，每年創(chuàng)造的生態(tài)價(jià)值高達(dá)23000多萬(wàn)元——濕地正在產(chǎn)生著難以估量的生態(tài)效益。