浙江諸暨：深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 推進(jìn)公益林高水平保護(hù)

國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2024年12月25日 14:17 北京

諸暨地處浙江省中北部，位于會(huì)稽山脈與龍門山脈之間，自然環(huán)境得天獨(dú)厚，省級(jí)以上公益林建設(shè)面積65.17萬(wàn)畝，占全市林業(yè)用地總面積的34%，擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園、2個(gè)省級(jí)森林公園和1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)?，F(xiàn)有古樹46111株，香榧等古樹群200余個(gè)，總數(shù)約占全省20%，是浙江省古樹最多的縣級(jí)行政區(qū)。

開展公益林建設(shè)20年來(lái)，諸暨市始終圍繞保障人民群眾核心利益，不斷加大投入力度，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，遵循“生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局”的原則，加強(qiáng)公益林的管護(hù)建設(shè)，著力提高森林資源與生態(tài)公益林管理水平，取得了顯著成效。

完善機(jī)制，保障權(quán)益，生態(tài)補(bǔ)償制度嚴(yán)格落實(shí)

公益林建設(shè)是全市林業(yè)建設(shè)史上生態(tài)功能最全、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的生態(tài)工程。面對(duì)公益林規(guī)模大、涉農(nóng)廣、要求高的現(xiàn)狀，諸暨市強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)公益林建設(shè)保護(hù)。

一方面，高質(zhì)量落實(shí)公益林融合優(yōu)化工作，精準(zhǔn)維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需求。第一時(shí)間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《諸暨市公益林融合優(yōu)化后續(xù)完善工作方案》，編印《操作手冊(cè)》，全面推進(jìn)權(quán)屬確認(rèn)、面積核實(shí)、補(bǔ)償清冊(cè)編制、保護(hù)協(xié)議更新等工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景系統(tǒng)。歷時(shí)兩個(gè)月，將所有圖斑逐村核對(duì)確認(rèn)，全面理清公益林權(quán)屬，并于2023年9月底，率先在紹興市實(shí)現(xiàn)“地、圖、錢”一致率100%。

另一方面，高效統(tǒng)籌推進(jìn)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，嚴(yán)格按照資金用途合理使用資金，確保資金“專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?。并以村為單位對(duì)補(bǔ)償林農(nóng)、面積、金額等信息進(jìn)行實(shí)地與網(wǎng)上雙公示，讓廣大林農(nóng)全面知曉公益林補(bǔ)償資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保足額將補(bǔ)償資金全部發(fā)放到位。

強(qiáng)化隊(duì)伍，群策群力，西施故里“楓”景好美

森林火災(zāi)是公益林建設(shè)的大敵，諸暨市將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化運(yùn)用到公益林保護(hù)工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)公益林保護(hù)由林區(qū)到村鎮(zhèn)的縱橫全覆蓋，形成人人抓防火、人人重防火的良好局面。

專業(yè)人干專業(yè)事。針對(duì)全科網(wǎng)格員森林防火專業(yè)知識(shí)不足、巡查力度不夠、發(fā)現(xiàn)隱患能力偏弱等短板，依托林長(zhǎng)制改革，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍管理工作的通知》，重新選聘（調(diào)整）316名專（兼）職護(hù)林員，細(xì)化明確工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。由縣級(jí)財(cái)政專門安排資金，落實(shí)護(hù)林員勞動(dòng)報(bào)酬和物資保障，為每名護(hù)林員配齊護(hù)林員證、服裝、鞋、水壺等巡山護(hù)林“五件”套，并購(gòu)買了意外保險(xiǎn)。2023年度，共發(fā)放市級(jí)補(bǔ)助鎮(zhèn)街資金210余萬(wàn)元，護(hù)林員累計(jì)巡護(hù)距離超過(guò)28萬(wàn)公里。

民間力量是基層應(yīng)急救援體系的重要補(bǔ)充。2020年，諸暨市出臺(tái)《關(guān)于培育支持社會(huì)應(yīng)急救援力量發(fā)展的實(shí)施意見》，積極推動(dòng)民間社會(huì)組織補(bǔ)充林業(yè)應(yīng)急救援力量。目前，全市注冊(cè)登記的森林消防類社會(huì)救援隊(duì)伍2支，核心隊(duì)員203名，已有16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，與“飛虎”“貴興”兩支隊(duì)伍簽約，開展各項(xiàng)森林資源保護(hù)和森林火情處置行動(dòng)。

志愿服務(wù)是諸暨的一張“金名片”。2022年，創(chuàng)新成立“諸暨市森林資源保護(hù)義警協(xié)會(huì)”，廣泛開展陸生野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳、森林防火和林業(yè)有害生物防治宣傳等活動(dòng)。目前，協(xié)會(huì)成員已發(fā)展至83人，累計(jì)開展巡山宣傳活動(dòng)25次，4100余人次參與。

保護(hù)優(yōu)先，一體修復(fù)，生物多樣性建設(shè)成效顯著

諸暨擁有多處自然保護(hù)地，是公益林建設(shè)的前沿陣地。為更好發(fā)揮森林生態(tài)功能，科學(xué)評(píng)估公益林保護(hù)成效，諸暨市積極引入高校、科研學(xué)院等力量，采用“校地合作”方式持續(xù)推進(jìn)生物多樣性長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)樣地建設(shè)，組織開展本底資源調(diào)查和科研監(jiān)測(cè)調(diào)查摸清自然保護(hù)地家底，不斷提升生態(tài)保護(hù)能級(jí)。

2022年，東白山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施綜合科學(xué)考察項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)域內(nèi)共有維管植物1476種，隸屬于169科688屬。保護(hù)區(qū)的植物種類豐富，植物科、屬、種數(shù)分別占浙江全省維管植物科、屬、種的64.5%、43.3%和30.3%，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物3種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物18種。動(dòng)物科考調(diào)查中，共記錄到動(dòng)物的物種數(shù)295種，分屬5綱31目99科224屬，還拍攝到了國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物白頸長(zhǎng)尾雉的珍貴視頻，公益林建設(shè)的生態(tài)效益和疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

公益林建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。諸暨市將以公益林建設(shè)20周年為新的起點(diǎn)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好發(fā)展好，不斷營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注公益林的濃厚氛圍，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)公益林保護(hù)管理各項(xiàng)工作，不斷提高公益林管護(hù)成效，推動(dòng)公益林建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，切實(shí)以高水平保護(hù)支持高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：浙江省林業(yè)局

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