讓好山好水得到更好保護(hù)！《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊海南這項(xiàng)工作

http://www.hinews.cn/news/system/2021/09/27/032623308.shtml

9月27日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)文章《海南開展熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算讓好山好水得到更好保護(hù)(美麗中國(guó))》的報(bào)道，版面圖及全文如下：

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年09月27日 第13版)

全文如下：

海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)。海南省林業(yè)科學(xué)研究院供圖

核心閱讀

根據(jù)9月26日發(fā)布的《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果(2019年度)》，海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)2019年度的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值為2045.13億元。這個(gè)數(shù)據(jù)如何得出?又有何意義?

海南有著我國(guó)分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，這也成為近年來(lái)海南持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手之一。

2019年1月，《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》審議通過(guò);2019年4月，海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局成立。海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)規(guī)劃總面積4000余平方千米，約占海南島陸域面積1/7。

去年，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》頒布，海南省委省政府明確提出：把建設(shè)熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)作為海南全面深化改革開放的12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一。9月26日，《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果(2019年度)》正式發(fā)布，海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)提供的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值得以量化——2019年度GEP為2045.13億元。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

GEP，即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。

2019年，海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)整體被劃入生態(tài)保護(hù)紅線。本次核算的結(jié)果，不僅是彰顯熱帶雨林價(jià)值的有效例證，更體現(xiàn)出海南省劃清生態(tài)紅線、強(qiáng)有力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的決心。“GEP給生態(tài)產(chǎn)品貼上了價(jià)值標(biāo)簽，明確經(jīng)濟(jì)價(jià)值的具體數(shù)額，也是為了讓人們更真切地意識(shí)到，良好的生態(tài)是海南的巨大財(cái)富。”中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院研究員李意德表示。

據(jù)介紹，以海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)GEP核算為試點(diǎn)，海南將建立具有海南特色的生態(tài)產(chǎn)品核算機(jī)制，開展常態(tài)化核算，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。海南省還將深挖生態(tài)價(jià)值，探索將生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

設(shè)置三大類19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，精量細(xì)算

生態(tài)產(chǎn)品如何核算出具體金額?中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院和海南省林業(yè)科學(xué)研究院共同組建的研究團(tuán)隊(duì)工作人員介紹：GEP的核算，主要包括繪制生態(tài)底圖、確定測(cè)算指標(biāo)、收集數(shù)據(jù)并建立模型、核算實(shí)物量、生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)與價(jià)值量核算等工作。

核算的第一步是繪制、劃分好測(cè)算單元。工作人員打開電腦，記者看到，整個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)被劃分為不同的地理單元，每個(gè)單元都標(biāo)注了密密麻麻的屬性，如生態(tài)系統(tǒng)類型、樹種、樹高、郁閉度等等。“你看到的這些參數(shù)，都是測(cè)算GEP的依據(jù)。”海南省林業(yè)科學(xué)研究院研究員陳宗鑄向記者解釋。

接著，便是編制測(cè)算指標(biāo)。打開技術(shù)方案可見，海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)GEP核算一共有三大類19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。為了獲取這些關(guān)鍵參數(shù)，研究團(tuán)隊(duì)開展了大規(guī)模野外調(diào)查，僅設(shè)置的固定樣地就有200多個(gè);同時(shí)還開展了走訪和問(wèn)卷調(diào)查。

在測(cè)算基礎(chǔ)上，要明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，還需要給不同的生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)。尚未進(jìn)入市場(chǎng)的生態(tài)產(chǎn)品，如何獲取具體的貨幣價(jià)值?“一是替代市場(chǎng)技術(shù)，二是模擬市場(chǎng)技術(shù)。”中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院尖峰嶺生態(tài)定位站站長(zhǎng)陳德祥介紹，“替代市場(chǎng)技術(shù)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是對(duì)那些沒有價(jià)格的產(chǎn)品，用一個(gè)功能類似、知道價(jià)格的產(chǎn)品替代它進(jìn)行計(jì)算。另一個(gè)便是模擬市場(chǎng)技術(shù)，以支付意愿來(lái)定價(jià)。這需要弄清楚消費(fèi)者愿意為享受這個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)出多少錢，可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、投標(biāo)等方式來(lái)進(jìn)行。”

居民提升意識(shí)，干部加碼考核

核算給生態(tài)產(chǎn)品貼上價(jià)值標(biāo)簽，提升了居民的生態(tài)意識(shí)。“沒想到家鄉(xiāng)的好山水如此值錢!”在地處海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)范圍內(nèi)的白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記符靜開感慨。

居民提升意識(shí)，干部加碼考核。“有了這把‘標(biāo)尺’，便可以探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入黨委和政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。”李意德表示，“基于GEP還可建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)各地建立多元化的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織建立生態(tài)公益基金，合力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。”

今年4月，中辦、國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》提出，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。“要實(shí)現(xiàn)這些，測(cè)算出GEP是重要的前置條件，目的在于量化自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)揮政策和市場(chǎng)的雙重作用，合理保護(hù)和配置自然資源。”海南省林業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊眾養(yǎng)表示。

(王碩參與采寫)

原標(biāo)題：讓好山好水得到更好保護(hù)！《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊海南這項(xiàng)工作