為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，各地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵為抓手，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要，聚焦精兵歷練，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部推出“鐵軍風(fēng)采”隊(duì)伍建設(shè)主題宣傳，從人員專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法信息化、練兵實(shí)戰(zhàn)化、機(jī)構(gòu)規(guī)范化等角度，介紹地方積極創(chuàng)新、真抓實(shí)干推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的積極成效，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天，推出《“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”多形式監(jiān)督幫扶 助推兵團(tuán)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善》~

新疆兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作方針為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種形式開(kāi)展監(jiān)督幫扶工作，以實(shí)戰(zhàn)促練兵，推動(dòng)“烏—昌—石”區(qū)域兵團(tuán)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一

“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”共幫扶，助企提升治理水平

兵團(tuán)黨委，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“烏—昌—石”區(qū)域兵團(tuán)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善工作。為有效解決兵團(tuán)大氣污染治理工作中技術(shù)力量薄弱和治理能力不足的問(wèn)題，在2023年底申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，聘請(qǐng)疆外相關(guān)專(zhuān)家和執(zhí)法力量赴兵團(tuán)開(kāi)展幫扶工作。

2023年，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局與江蘇省生態(tài)環(huán)境廳在全國(guó)率先開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)。自2023年11月至2024年3月，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局邀請(qǐng)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法骨干、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳?批次開(kāi)展空氣質(zhì)量改善、VOCs治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督幫扶，共幫扶企業(yè)161家次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題817個(gè)。

同時(shí)，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局從各師市抽調(diào)執(zhí)法人員通過(guò)全程跟班學(xué)習(xí)，“同檢查、同研判”，全面提升了兵團(tuán)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

對(duì)監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持拉條掛賬，督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展整改。對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行、不正常使用焊煙等相關(guān)煙氣收集處理設(shè)施等違法后果輕微立即整改的環(huán)境問(wèn)題，依法免予行政處罰，引導(dǎo)“烏—昌—石”重點(diǎn)區(qū)域兵團(tuán)轄區(qū)企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫扶企業(yè)提升大氣污染防治水平。

二

“走出去”實(shí)戰(zhàn)練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化交流

注重以干促練，2021年以來(lái)，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局按照生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶工作的統(tǒng)一部署，先后組織兵團(tuán)師市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)分13批次91人赴全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作，取得較好成效。

2023年以來(lái)，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局總結(jié)“走出去”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)了《空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化指導(dǎo)意見(jiàn)》，涉及推行環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境治理等18條新思路新舉措，在全兵團(tuán)推廣應(yīng)用，提升了兵團(tuán)執(zhí)法人員和轄區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

今年以來(lái)，兵團(tuán)與江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)加強(qiáng)交流合作，各層級(jí)各領(lǐng)域交流學(xué)習(xí)活動(dòng)日趨常態(tài)化，“江南綠”和“兵團(tuán)紅”交相輝映。兩地地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，初步建立了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)對(duì)幫扶、協(xié)同創(chuàng)新”的長(zhǎng)期交流合作機(jī)制。部分師市已選派執(zhí)法人員赴江蘇進(jìn)行短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面持續(xù)提升兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三

“家門(mén)口”同臺(tái)競(jìng)，持續(xù)鞏固區(qū)域環(huán)境

2023年秋冬季，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳圍繞“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”重點(diǎn)區(qū)域，緊盯涉氣企業(yè)大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行、揮發(fā)性有機(jī)物、無(wú)組織排放、移動(dòng)源管控、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，深化“線上 線下”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)工作機(jī)制，充分利用“執(zhí)法 監(jiān)測(cè) 專(zhuān)家”“人工 科技”模式，協(xié)調(diào)開(kāi)展了5輪次重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量兵地聯(lián)合監(jiān)督幫扶和執(zhí)法大練兵實(shí)戰(zhàn)比武工作。

通過(guò)兵地交叉執(zhí)法，兵地執(zhí)法人員在重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善的主戰(zhàn)場(chǎng)上同臺(tái)競(jìng)技，相互學(xué)習(xí)，彼此促進(jìn)，共同推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向縱深發(fā)展，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。2023年“烏—昌—石”區(qū)域重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量較2017年以來(lái)是改善幅度最大的一年。

2024年，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局切實(shí)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對(duì)納入正面清單的企業(yè)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾、無(wú)據(jù)不查、輕微免罰”，充分發(fā)揮兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管指揮平臺(tái)和國(guó)家污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用，遠(yuǎn)程識(shí)別推送自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)或異常、污染物高值區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)排放大戶(hù)、重點(diǎn)監(jiān)管集群以及未落實(shí)應(yīng)急減排措施問(wèn)題線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題事前預(yù)警，指導(dǎo)師市提前解決，助力重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。2024年1月至9月，“烏—昌—石”區(qū)域兵團(tuán)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“一升三降”，持續(xù)鞏固了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐