作者：四川省自貢市環(huán)境保護局　向軍

對于自貢環(huán)保部門而言，2017年是不平凡、不輕松、不容易的一年，接受了中央、省、市三級環(huán)保督察。自貢市委市政府變巨大督察壓力為強勁工作動力，下大力氣推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。

以環(huán)保督察為契機，著力提升全社會環(huán)境意識。一是重視程度前所未有。市、區(qū)縣全部成立環(huán)保委員會，市級層面將環(huán)保工作由黨政目標績效倒扣分目標調(diào)整為評分目標，其中環(huán)境保護15分、創(chuàng)模2分，占全市黨政目標總分的14.17%。二是推動力度前所未有。市委常委會會議研究審議生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作21次，市政府常務(wù)會議專題研究20次。三是向好改變前所未有。2017年，全市PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降10.3%、9.5%，這是自貢市近三年首次完成PM10省控目標任務(wù)。

以問題整改為抓手，著力推動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是點球式推動環(huán)保督察問題整改。將整改責任逐一分解、制定方案，動態(tài)管理、臺賬推進、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦、限期銷號。二是污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響。鐵腕治霾十大專項行動強力推進，與瀘州、宜賓、內(nèi)江簽訂《川南地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)定》，制定“散亂污”企業(yè)整治規(guī)范。河長制全面落實，與內(nèi)江、眉山簽訂《越溪河流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，啟動“一河一策”流域綜合治理和沿江沿河大規(guī)模綠化行動。三是長效推動機制進一步健全落實。在規(guī)劃引領(lǐng)上，編制完成《沱江干流、釜溪河、越溪河流域綜合治理方案》《環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃》及綜合治理方案。在機制創(chuàng)新上，出臺了“有獎舉報”制度。四是督導(dǎo)督查問責體系進一步完善。構(gòu)建市級全覆蓋督政、市級牽頭部門專項督導(dǎo)、區(qū)縣自查督導(dǎo)、社會監(jiān)督督導(dǎo)四級督查機制。五是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法形成高壓嚴打態(tài)勢。深入開展納污坑塘及溶洞排查，水泥玻璃行業(yè)、磚瓦行業(yè)、飲用水水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。六是廳市戰(zhàn)略合作進一步深化細化。與省環(huán)境保護廳簽訂廳市戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動在環(huán)?？冃Э己?、污染防治及項目入庫實施等方面深度融合。

我們也清醒認識到，作為傳統(tǒng)老工業(yè)城市，自貢市環(huán)境容量不足、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、轉(zhuǎn)型升級異常緊迫艱巨依然是當下和未來一段時期面臨的難題。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來川視察重要講話精神為指導(dǎo)，向污染頑疾宣戰(zhàn)，確保實現(xiàn)自貢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一年明顯改觀、三年提質(zhì)升位、五年徹底變貌”的目標。

一是深化開展生態(tài)建設(shè)行動。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動轉(zhuǎn)型升級為根本，以形成人文風尚為引領(lǐng)，堅決打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”，協(xié)同推進發(fā)展觀念、產(chǎn)品供給、生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)建設(shè)、生活方式、治理方式“六個轉(zhuǎn)變”，扛牢建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的自貢擔當。

二是從嚴從快整改環(huán)保督察問題。堅持責任、措施、時間、人員“四落實”，確保中央、省級環(huán)保督察問題整改措施完成率分別達到81.45%、97.6%以上，確保今年應(yīng)完成的任務(wù)全部完成。聚焦空氣、水環(huán)境突出短板，綜合施策、標本兼治，年內(nèi)PM2.5、PM10濃度分別下降8.7%、8%，優(yōu)良天數(shù)率提升至70%以上；主城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理收集率分別達到93%、85%、75%，集中式飲用水水源地達標率達70%以上；全面完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)并實現(xiàn)達標排放；全面完成斷面考核任務(wù)。

三是健全綠色發(fā)展長效管控機制。重點創(chuàng)新法治化、信息化、協(xié)同化治理方式，以戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評為引領(lǐng)，以“多規(guī)合一”為抓手，劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，構(gòu)建以G348產(chǎn)城融合帶和釜溪河流域生態(tài)保護廊道、沱江為主軸的全新市域發(fā)展空間。

四是實施最嚴格的追責問責。強化屬地管理和行業(yè)主管，將全市環(huán)境保護黨政同責績效考評內(nèi)容調(diào)整為共性目標、環(huán)境質(zhì)量和重點工作3個板塊，做到分區(qū)劃塊、分片包干、守土盡責。突出督戰(zhàn)問效，實行周調(diào)度、月排名、季盤點，對排名末位的區(qū)縣、部門負責人進行組織處理，不適合崗位的堅決換人。嚴肅執(zhí)紀問責，把貫徹落實生態(tài)建設(shè)決策部署納入巡視內(nèi)容，以鐵的紀律推動全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作變貌升位。