枸杞是寧夏的“地域符號”和“紅色名片”。近年來，中衛(wèi)市市委、政府堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)十三次黨代會聚力發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)的部署要求，突出道地產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，大力“六大工程”，加快構(gòu)建“四大體系”，枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)，競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)。

一、枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

枸杞是寧夏最具有競爭優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中衛(wèi)是寧夏枸杞核心產(chǎn)區(qū)，中寧被國務(wù)院命名為“中國枸杞之鄉(xiāng)”，截至2023年底，中衛(wèi)市枸杞種植面積23萬畝，枸杞深加工企業(yè)55家，深加工產(chǎn)品120余種，加工轉(zhuǎn)化率35%，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破156億元。在中寧縣建成全國最大的枸杞交易市場，干果年交易量13萬噸，占全國的30%。培育了“寧夏紅”“早康”等知名品牌75個，連續(xù)7年成功舉辦枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會，第七屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會于今年6月在中寧縣閉幕，博覽會期間，累計簽訂購銷合同17.1億元，簽訂招商引資及戰(zhàn)略合作協(xié)議102億元，招商引資、簽約采購金額均創(chuàng)歷史新高。我市枸杞企業(yè)在全國建立了枸杞專賣店（專柜）1100余家，枸杞產(chǎn)品在1.3萬家藥店和京東、淘寶等電商平臺銷售。成立了中寧枸杞文化研究學(xué)會，打造華寶枸杞健康體驗(yàn)館、璽贊生態(tài)枸杞莊園2個國家3A級旅游景區(qū)。目前，“中寧枸杞”區(qū)域公用品牌價值已達(dá)200.53億元。

二、種植現(xiàn)狀

截至2023年底，全市枸杞種植面積23萬畝（其中沙坡頭區(qū)7.5萬畝，中寧縣12.5萬畝，海原縣3萬畝），占自治區(qū)枸杞種植總面積（32.5萬畝）的70.8%，形成了以中寧縣舟塔、清水河、紅柳溝等為核心產(chǎn)區(qū)，沙坡頭區(qū)興仁鎮(zhèn)、香山鄉(xiāng)和海原縣三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)等為補(bǔ)灌新產(chǎn)區(qū)的區(qū)域化生產(chǎn)格局。目前，枸杞主要栽植品種為寧杞5號、7號、10號，建成了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化種植基地12萬畝，千畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園17個，區(qū)級良種苗木繁育基地3個，寧夏枸杞優(yōu)質(zhì)基地4家，寧夏枸杞示范苗圃1家、國家級優(yōu)質(zhì)果園2家、全國綠色食品原料生產(chǎn)基地10.4萬畝，獲得HACCP、GAP等各類認(rèn)證106個。2024年，枸杞鮮果總產(chǎn)量22萬噸，平均畝產(chǎn)1913斤，均價5元/斤，畝均收入9565元。

經(jīng)統(tǒng)計，枸杞種植方面包括除草、修剪、打藥每畝用工最少15人，23萬畝需要34.5萬人工，勞務(wù)費(fèi)需4400萬元；畝產(chǎn)鮮果1913斤，每斤采摘費(fèi)2元，23萬畝采摘費(fèi)8.8億元；55家加工企業(yè)約有員工6700人，年人均工資超過3萬元，每年支付工資2.03億元；枸杞市場從業(yè)人員約2200人，年人均收入約5萬元，合計1.1億元。綜上，每年在枸杞種植、加工、銷售等方面支付酬勞超過10億元以上，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，起到了很好的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用。

三、種植方面存在的問題

（一）種植空間嚴(yán)重受限。《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》自2021年9月1日起施行，其中第三章第十二條明確規(guī)定“國家對耕地保護(hù)事項(xiàng)特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)化為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度”。目前我市枸杞仍有近3萬畝處于耕地區(qū)域，受耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”的政策限制，新建枸杞基地困難，且原有老化基地一旦挖除無法繼續(xù)栽種，枸杞種植空間嚴(yán)重受限。

（二）種植成本增長迅猛。1994年，豐產(chǎn)枸杞園畝產(chǎn)干果達(dá)250公斤，畝產(chǎn)值6000元，畝成本1000元（采摘費(fèi)500元、水費(fèi)30元、農(nóng)藥化肥400元等），每畝純收入5000元，有“一畝茨園，十畝糧田”的說法。2023年，豐產(chǎn)枸杞園畝產(chǎn)干果175公斤，畝產(chǎn)值6000-7000元，畝成本超過5000元（采摘費(fèi)3800元、水費(fèi)100元、打藥400元、化肥800元、除草300元、烘干600元等）。人工工資漲幅居高不下，2000年女工工資8元/天，男工12元/天，2020年以來人工工資超過130元/人/天，采摘費(fèi)從90年代的0.3-0.5元/斤增至2.5-3元/斤，并且所有費(fèi)用都為現(xiàn)金現(xiàn)結(jié)，與過去枸杞產(chǎn)品出售之后才結(jié)算相比造成流動資金嚴(yán)重不足。自2009年至2023年15年間，枸杞干果、勞務(wù)費(fèi)、采摘費(fèi)及生產(chǎn)成本等均有較大幅度上漲，其中漲幅最高的是采摘費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，分別達(dá)到517%和160%；投入品中有機(jī)肥和尿素漲幅最高，分別為86%、48%；農(nóng)藥漲幅最高的是氯氟氰菊酯和噠螨靈，分別為96%、50%。而枸杞干果價格僅增長了17%。由于枸杞干果產(chǎn)地銷售價格一直在低位徘徊，種植成本居高不下且逐年增高。枸杞種植比較效益下降，農(nóng)民種植枸杞積極性受挫，時有挖茨現(xiàn)象發(fā)生。

（三）農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺乏。90年代，家家種枸杞，大人小孩都從事農(nóng)業(yè)，目前種植枸杞的人員85%以上為50歲以上的農(nóng)民，有的甚至高達(dá)70歲，隨著年齡增大逐步退出，而新的勞動力不愿意從事枸杞種植，勞動力不足，用工人員不足，特別是采摘高峰時期，出現(xiàn)采摘不及時現(xiàn)象。同時，枸杞栽植建園、灌水施肥、中耕除草、整形修剪、病蟲防控、采收制干等方面，還要投入大量勞動力。例如枸杞從種到收，修剪3-5次，打藥5-8次，施肥3次，灌水4次，采摘6茬以上，加之烘干、除草等，與種植玉米相比環(huán)節(jié)過多，機(jī)械化程度低。枸杞作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工問題是關(guān)鍵制約因素。

（四）粗放式經(jīng)營普遍存在。2000年之前家家戶戶都在自家一畝三分地內(nèi)種植枸杞，每年都采取人工挖溝施入有機(jī)肥，冬季和夏季兩次修剪，枸杞生長季節(jié)天天抹芽，防止徒長枝，果實(shí)成熟時做到應(yīng)采盡采，既體現(xiàn)了“近莊稼”，又做到精細(xì)化管理。2010年以來隨著新型經(jīng)營主體的培育壯大，枸杞種植主體由一家一戶轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化種植大戶、合作社、企業(yè)，由于種植面積較大，造成農(nóng)藥、化肥物資儲備不充分，招聘的生產(chǎn)管理人員日常管理不到位，打藥施肥不及時，雨季不能及時采摘造成裂果，沒能做到應(yīng)采盡采等，導(dǎo)致畝產(chǎn)量低，商品率不高，價格不穩(wěn)定。2017年，中衛(wèi)市爭取世行項(xiàng)目引導(dǎo)農(nóng)戶在沙坡頭區(qū)環(huán)香山地區(qū)種植3萬畝枸杞，2021年-2023年中寧縣鳴沙鎮(zhèn)、白馬鄉(xiāng)種植2萬余畝枸杞，后期種植區(qū)因土地貧瘠、管理成本高，水指標(biāo)不足，種植戶逐漸放棄管理，只有生態(tài)效益沒有經(jīng)濟(jì)效益，大部分枸杞園成為撂荒地。

四、發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)。持續(xù)培育壯大“育、繁、推”一體化的現(xiàn)代化枸杞種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)寧夏枸杞種質(zhì)資源圃。圍繞種質(zhì)資源評價與利用，重點(diǎn)開展鮮食、葉用、加工等功能型品種和專用品種培育攻關(guān)力度，選育具有寧夏區(qū)域表征、高產(chǎn)、多抗的當(dāng)家品種，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把好種子關(guān)。

（二）加強(qiáng)基地建設(shè)。高效配置各類土地資源，積極爭取農(nóng)田水利項(xiàng)目資金以及園地、國有山地枸杞確權(quán)賦能政策支持，配套建設(shè)種植區(qū)域通水、通電、通路和加工區(qū)域土地平整等“三通一平”工程，強(qiáng)化水電路等要素保障，鼓勵企業(yè)、合作社、大戶新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化枸杞基地。

（三）推動提產(chǎn)增效。大力推廣“良方 良種”配套栽培技術(shù)，堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)兩手發(fā)力，對低產(chǎn)低效枸杞種植基地增施有機(jī)肥，創(chuàng)建自治區(qū)級“百、千、萬”綠色豐產(chǎn)示范方點(diǎn)。以退出壓砂區(qū)域?yàn)榭臻g載體，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌荒漠化治理、鹽堿地整治。

（四）培育社會化服務(wù)組織。鼓勵生產(chǎn)環(huán)節(jié)由“一家一戶”向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向綜合性全程服務(wù)發(fā)展。采取政府購買服務(wù)，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社有償服務(wù)等多種方式，支持社會化服務(wù)組織開展勞務(wù)引進(jìn)、物流倉儲、檢驗(yàn)檢測、包裝色選等合作式、托管式、訂單式服務(wù)，著力降低生產(chǎn)成本。優(yōu)化烘干設(shè)施布局，統(tǒng)籌整合枸杞烘干設(shè)備，盤活閑置烘干資源，鼓勵引導(dǎo)種植主體采取新能源制干，建設(shè)綜合服務(wù)中心，積極對接引進(jìn)勞務(wù)采摘人員。（中衛(wèi)市林業(yè)和草原局唐華平供稿）