走進國家儲備林

強生態(tài) | 富民生

國家儲備林建設，是推進生態(tài)文明建設、維護國家木材安全的重大戰(zhàn)略部署，是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動詮釋，是推進林業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，是精準提升森林質量的重要工程，是強生態(tài)、富民生的重要舉措?，F(xiàn)在，跟著廣小林一起了解下國家儲備林建設項目吧。

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國儲林的概念

國儲林全稱國家儲備林，是指為滿足經濟社會發(fā)展和人民美好生活對優(yōu)質木材的需要，在自然條件適宜地區(qū)，通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補植補造等措施，營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。

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國儲林相關政策

為進一步規(guī)范國家儲備林建設，推動國家儲備林高質量發(fā)展，國家林業(yè)和草原局于2023年3月制定了《國家儲備林建設管理辦法（試行）》。

政策出臺背景

木材作為一種綠色材料，在促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活品質方面具有至關重要的作用。我國是全球第二大木材消耗國和第一大木材進口國，木材的消費量持續(xù)增長，但國內供給總量不足，導致供需結構失衡，同時面臨進口受限的壓力，木材安全形勢十分嚴峻。木材安全是關系生態(tài)文明和社會主義現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略問題，因此，我國決定啟動國家儲備林項目。

政策概述

《管理辦法》對國家儲備林建設多元化融資、林地林木權屬、動用機制、檔案和信息管理、宣傳和培訓、配套設施、項目調整、管理機構等方面進行了規(guī)定，為國家儲備林建設提供了全方位支撐保障。

明確提出國家儲備林建設可結合國土綠化，按規(guī)定統(tǒng)籌使用各類支持資金；鼓勵和支持社會資本參與國家儲備林建設；國家儲備林建設主體依法享有國家儲備林建設相關林地的使用權、經營權和相關林木的所有權、經營權和處置權。

我國國儲林歷年政策

? 2012年我國啟動了國家儲備林建設工程。

? 2013年，國家林業(yè)局啟動國家儲備林建設試點，在7個試點省區(qū)優(yōu)選30個重點國有林場承儲,首批劃定87.5萬畝國家儲備林。在示范建設基礎上，2014年國家林業(yè)局把全國木材戰(zhàn)略儲備生產基地建設范圍擴大到15個、省(區(qū)、市)，將以國有林場為主體，優(yōu)選中近熟林資源，劃定1,500萬畝國家儲備林。

? 2015年12月17日，原國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行簽訂了《共同推進國家儲備林等重點領域建設發(fā)展合作協(xié)議》。

? 2016年2月17日，原國家林業(yè)局正式印發(fā)《國家儲備林制度方案》。

? 2017年，加強國家儲備林基地建設，首次被寫入中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》中。

? 2018年4月，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《國家儲備林建設規(guī)劃(2018-2035年)》，提出到2035年,規(guī)劃建設國家儲備林2,000萬公頃(3億畝)，年平均蓄積凈增2億立方米，年均增加鄉(xiāng)土珍稀樹種和大徑材蓄積6,300萬立方米,一般用材基本自給。

? 2022年12月7日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《國家儲備林可持續(xù)經營指南》。

? 2023年3月8日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《國家儲備林建設管理辦法（試行)》。

? 2023年3月16日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《“十四五”國家儲備林建設實施方案》，提出“十四五”期間建設國儲林3600萬畝以上，增加蓄積7000萬立方米以上。

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國儲林建設的重要意義

? 維護木材安全的戰(zhàn)略舉措

我國木材生產總量不足，對外依存度超過 50%，木材安全風險突出。維護國家木材安全，必須立足國內，提高自身木材供給能力。建立國家儲備林制度，大力發(fā)展國家儲備林，是保障木材安全的重大舉措。

? 全面保護天然林的重要支撐

大力推進規(guī)模化、集約化的國家儲備林建設，有效提升林業(yè)綜合生產能力，確保天然林“保得住、可持續(xù)”，是實現(xiàn)我國木材供給由采伐天然林到采伐人工林的重要手段和途徑，為全面保護天然林提供可靠的資源支持和保障。

? 精準提升森林質量的有力抓手

通過國家儲備林建設，采取速豐林經營技術、現(xiàn)有林改培技術以及撫育經營技術，著力培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，不僅擴大森林面積，更著力提高森林質量，培育珍稀樹種與大徑材，共同發(fā)揮森林的生態(tài)功能與經濟功能。

? 有效助推鄉(xiāng)村振興的重要力量

國儲林項目通過林地流轉、林木收儲、參與建設等形式，讓林農直接快速獲得經濟收入。大力發(fā)展林木培育、加工、制造以及林下經濟、森林旅游等產業(yè)，可以短養(yǎng)長、多種經營，提供更多就業(yè)平臺，讓林農實現(xiàn)增收致富。此外，推進國儲林建設，有利于擴大綠色生態(tài)空間，提升鄉(xiāng)村綠化美化亮化水平。