[主持人 胡凱紅] 女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。從1995年開(kāi)始，我國(guó)每5年組織一次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)工作。目前，這項(xiàng)監(jiān)測(cè)已經(jīng)開(kāi)展5次。為幫助大家了解相關(guān)情況，今天很高興請(qǐng)到國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍先生、副局長(zhǎng)張永利先生，請(qǐng)他們向大家介紹第5次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)的情況，并回答大家提問(wèn)。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任潘迎珍女士、國(guó)家林業(yè)局宣傳辦主任程紅先生。首先請(qǐng)張局長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。(12-29 10:02:04)  
[張建龍] 主持人好！女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！
非常感謝多年來(lái)記者朋友對(duì)林業(yè)改革、發(fā)展工作的支持，作了大量新聞報(bào)道，為林業(yè)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了非常好的環(huán)境。今天大家頂著霧霾參加新聞發(fā)布會(huì)，我們確實(shí)非常感激。(12-29 10:03:51)  
[張建龍] 為了掌握全國(guó)荒漠化和沙化情況，我國(guó)每5年組織開(kāi)展一次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)工作。第五次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作從2013年開(kāi)始，歷時(shí)2年多，組織了5000多名技術(shù)人員參與，綜合運(yùn)用了遙感、地理信息、全球定位和地面調(diào)查技術(shù)，獲得了全國(guó)荒漠化和沙化土地現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化的最新數(shù)據(jù)。(12-29 10:04:37)  
[張建龍] 第五次監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2014年，全國(guó)荒漠化土地面積261.16萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27.20%；沙化土地面積172.12萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的17.93%；有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積30.03萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的3.12%。實(shí)際有效治理的沙化土地面積20.37萬(wàn)平方公里，占沙化土地面積的11.8%。(12-29 10:05:04)  
[張建龍] 第五次監(jiān)測(cè)結(jié)果與第四次監(jiān)測(cè)（2009年）相比有明顯好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，具體主要有以下5個(gè)特點(diǎn)：(12-29 10:05:37)  
[張建龍] 第一，荒漠化和沙化面積持續(xù)減少。全國(guó)荒漠化土地面積由262.37萬(wàn)平方公里減少到261.16萬(wàn)平方公里，凈減少12120平方公里，年均減少2424平方公里；沙化土地由173.11萬(wàn)平方公里減少到172.12萬(wàn)平方公里，凈減少9902平方公里，年均減少1980平方公里，與第四次監(jiān)測(cè)期內(nèi)的年均減少1717平方公里相比，減少的幅度有所增加，也就是前五年每年減少了沙化面積是1717，現(xiàn)在年均減少1980平方公里，明顯減少速度在增加。我國(guó)荒漠化土地和沙化土地面積自2004年出現(xiàn)縮減以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)10年保持了“雙縮減”。(12-29 10:07:03)  
[張建龍] 第二，荒漠化和沙化程度繼續(xù)減輕?；哪蜕郴潭瘸尸F(xiàn)出由極重度向輕度轉(zhuǎn)變的良好趨勢(shì)。從荒漠化土地看，極重度減少2.83萬(wàn)平方公里，輕度增加8.36萬(wàn)平方公里；從沙化土地看，極重度減少7.48萬(wàn)平方公里，輕度增加4.19萬(wàn)平方公里。極重度荒漠化和極重度沙化土地分別減少5.03％和7.90％。(12-29 10:08:13)  
[張建龍] 第三，沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2014年沙區(qū)的植被平均蓋度為18.33%，增加了0.7個(gè)百分點(diǎn)。包括呼倫貝爾沙地、渾善達(dá)克沙地、科爾沁沙地、毛烏素沙地和庫(kù)布其沙漠等在內(nèi)的東部沙區(qū)植被蓋度增加了8.3個(gè)百分點(diǎn)，固碳能力也相應(yīng)提高了8.5％。(12-29 10:08:50)  
[張建龍] 第四，區(qū)域風(fēng)沙天氣明顯減少。我國(guó)東部沙區(qū)土壤風(fēng)蝕狀況呈減輕的趨勢(shì)，土壤風(fēng)蝕量下降了33%，地表釋塵量下降了約37%，其中植被增加的貢獻(xiàn)率為20％。沙塵天氣明顯減少，5年間平均每年出現(xiàn)沙塵天氣9.4次，較上一個(gè)監(jiān)測(cè)期減少了20.3%，北京地區(qū)平均每年出現(xiàn)2次，較上一個(gè)監(jiān)測(cè)期減少了63.0%。(12-29 10:09:46)  
[張建龍] 第五，林沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在防沙治沙過(guò)程中，各地大力發(fā)展特色林沙產(chǎn)業(yè)，沙區(qū)經(jīng)濟(jì)林果面積已達(dá)540萬(wàn)公頃，年產(chǎn)干鮮果品5360萬(wàn)噸，占全國(guó)年產(chǎn)量的33.9%。林果業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了種植、加工和貯運(yùn)等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民群眾脫貧致富的拳頭產(chǎn)業(yè)。僅新疆林果種植面積已突破146萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量達(dá)650萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)450多億元，農(nóng)民人均林果業(yè)收入達(dá)1400元。(12-29 10:10:29)  
[張建龍] 監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，黨中央、國(guó)務(wù)院確定的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略、實(shí)施的一系列重大工程、采取的一系列重大政策措施，取得了顯著成效。同時(shí)也表明，我國(guó)土地荒漠化和沙化狀況依然嚴(yán)重，保護(hù)與治理任務(wù)依然艱巨，防治工作依然任重道遠(yuǎn)。(12-29 10:11:47)  
[張建龍] 一是防治任務(wù)艱巨。我國(guó)荒漠化和沙化土地面積分別占國(guó)土面積的1/4以上和1/6以上，成為我國(guó)最為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。 “十三五”期間，全國(guó)需要完成10萬(wàn)平方公里的沙化土地治理任務(wù)，也就是每年需要治理2萬(wàn)平方公里，任務(wù)十分艱巨，并且都是一些剩下來(lái)的難啃的“硬骨頭”，如期實(shí)現(xiàn)2020年防治目標(biāo)，還需要付出艱辛的努力。(12-29 10:13:04)  
[張建龍] 二是保護(hù)與鞏固任務(wù)繁重。沙區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，破壞容易恢復(fù)難。有明顯沙化趨勢(shì)的30.03萬(wàn)平方公里土地，如果保護(hù)利用不當(dāng)，極易成為新的沙化土地；已有效治理的沙化土地中，初步治理的面積占55%，極易出現(xiàn)反復(fù)，后續(xù)鞏固與恢復(fù)任務(wù)繁重；還有28萬(wàn)平方公里的暫不具備治理?xiàng)l件的沙化土地，亟待封禁保護(hù)。(12-29 10:14:48)  
[張建龍] 三是無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。沙區(qū)開(kāi)墾、超載放牧、水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題突出。5年間沙區(qū)耕地和沙化耕地面積分別增加了3.60%和8.76％。2014年牧區(qū)縣平均牲畜超載率達(dá)20.6%；內(nèi)陸湖泊面積萎縮，河流斷流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，地下水位逐年下降。據(jù)專家研究，新疆塔里木河農(nóng)業(yè)用水占比高達(dá)97％，近30年內(nèi)蒙古湖泊個(gè)數(shù)和面積都減少了30％左右，科爾沁沙地農(nóng)區(qū)地下水10年間下降了2.07米。這些都對(duì)沙區(qū)生態(tài)建設(shè)和植被保護(hù)構(gòu)成了巨大威脅。(12-29 10:16:05)  
[張建龍] 加強(qiáng)荒漠化沙化綜合治理，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、改善沙區(qū)生態(tài)和民生的迫切需要，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化依法防治，依靠人民群眾和科學(xué)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力抓好荒漠化和沙化防治工作，為沙區(qū)群眾建設(shè)更加美好的綠色家園。(12-29 10:16:44)  
[張建龍] 謝謝大家。下面我愿意回答大家關(guān)心的問(wèn)題。 (12-29 10:17:01)  
[主持人 胡凱紅] 下面開(kāi)始提問(wèn)。(12-29 10:17:23)  
[中央電視臺(tái)記者] 張局長(zhǎng)，剛才介紹中提到目前我國(guó)有效治理的沙化土地面積占沙化土地總面積的11.8%，今年中央出臺(tái)的《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)》中明確提出，到2020年我國(guó)50%以上可治理的沙化土地要得到有效治理。請(qǐng)問(wèn)我們將采取什么措施確保這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)？(12-29 10:18:43)  
[張建龍] 五中全會(huì)“十三五”規(guī)劃建議提出可治理的沙漠化治理率要達(dá)到50%。這是什么概念？還要治理10萬(wàn)平方公里的沙化土地，5年每年是3000萬(wàn)畝。我們每年完成的人工造林不到一億畝，沙區(qū)占三分之一，任務(wù)非常艱巨。我們一定要采取多方施策、多管齊下來(lái)保證完成中央交給我們的任務(wù)。有幾條措施非常重要： (12-29 10:19:27)  
[張建龍] 第一，要鞏固治理效果。要把沙區(qū)的天然植被和經(jīng)過(guò)這幾十年的植樹(shù)造林形成的植被保護(hù)好，要加大打擊濫采濫伐等對(duì)沙區(qū)植被造成破壞的違法行為，不能邊治理邊破壞，這樣完不成任務(wù)。所以保護(hù)好現(xiàn)有植被，這是我們完成3000萬(wàn)畝任務(wù)的首要前提工作。(12-29 10:20:57)  
[張建龍] 第二，要堅(jiān)持科學(xué)治理?？茖W(xué)治理要做到“兩個(gè)結(jié)合、一個(gè)提高”。“兩個(gè)結(jié)合”：第一個(gè)是飛、封、造結(jié)合。造林有不同的形式，分為飛播造林、封育造林、人工造林。只要是有條件的，能飛播的飛播；條件相當(dāng)好有人工造林條件的人工造林；一定要加大封育和飛播的力度。從實(shí)踐來(lái)看，飛播、封育的效果非常好，這是第一個(gè)結(jié)合——“飛、封、造”結(jié)合。第二個(gè)是喬、灌、草結(jié)合，以灌為主。因?yàn)檫@些地方立地條件很差，降雨量不多，地下水位很深。有一些地方可以造喬木，但是絕大多數(shù)的地方還是要以灌木為主。灌木耐旱、根系發(fā)達(dá)，治理風(fēng)沙效果好。所以，不要盲目地在沒(méi)有條件的地方有意搞人工造林，造喬木林。(12-29 10:22:21)  
[張建龍] “一個(gè)提高”即一定提高治理效果。3000萬(wàn)畝一定要完成，但效果一定要保證好。不僅要有存活率，重要的還要有保存率。所以要加大科技含量，從樹(shù)種選擇、造林的方式方法、管理等等方面都要加大，包括推廣先進(jìn)的沙區(qū)技術(shù)。過(guò)去在沙區(qū)造林，實(shí)際上沒(méi)有那么高的密度。(12-29 10:23:37)  
[張建龍] 第三，實(shí)施好重點(diǎn)工程。現(xiàn)在有三北防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、新一輪退耕還林工程、沙區(qū)封禁保護(hù)工程，要加大沙區(qū)工程的投資力度，以大工程帶動(dòng)面上的防沙治沙工作。(12-29 10:24:16)  
[張建龍] 第四，創(chuàng)新機(jī)制。防沙治沙這是一個(gè)公益事業(yè)，國(guó)家應(yīng)該投入，但是不能僅僅依靠國(guó)家投資治理，根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況也是不大現(xiàn)實(shí)的。這幾年我們也在創(chuàng)新機(jī)制，就是產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新模式，創(chuàng)新投入補(bǔ)償機(jī)制，把社會(huì)資本、銀行資本、企業(yè)資本引進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在條件好的地區(qū)就是這樣做的，發(fā)揮全社會(huì)力量參與防沙治沙。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與防沙治沙。(12-29 10:25:56)  
[張建龍] 第五，與省級(jí)人民政府簽訂防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書，現(xiàn)在看效果很好。根據(jù)防沙治沙法，防沙治沙工作責(zé)任在地方政府，通過(guò)簽定協(xié)議、傳導(dǎo)壓力，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。“老大難老大難，老大重視就不難”，實(shí)際上地方領(lǐng)導(dǎo)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)是我們完成任務(wù)的一個(gè)重要措施。(12-29 10:26:13)  
[張建龍] 謝謝！(12-29 10:26:20)  
[鳳凰衛(wèi)視記者] 最近霧霾越來(lái)越重，風(fēng)越來(lái)越少。很多人說(shuō)風(fēng)少是不是因?yàn)槿狈雷o(hù)林的原因？(12-29 10:27:36)  
[張建龍] 這是很有意思的一個(gè)問(wèn)題，我先說(shuō)一點(diǎn)自己的個(gè)人觀點(diǎn)。植樹(shù)造林增加植被對(duì)風(fēng)速肯定有影響，如果沒(méi)有影響為什么還要增加植被，來(lái)防沙治沙，減少沙塵暴。實(shí)際上這幾年大量增加植被，沙塵暴天數(shù)明顯減少，北京的沙塵暴明顯減少就是增加植被——北京周邊造林、內(nèi)蒙造林等等的直接結(jié)果，一定可以降低風(fēng)速。但降低風(fēng)速是有限的，是地表風(fēng)速。有專門研究，1米以內(nèi)風(fēng)沙流狀況，10米以內(nèi)是什么狀況，不可能改變大氣環(huán)流。(12-29 10:29:02)  
[張建龍] 昨天我從福州回來(lái)，福州空氣清新，他們那里偶爾有霧，但沒(méi)有霾。到北京上空，一片霧霾。福建的森林覆蓋率66%，全國(guó)第一。它沒(méi)有因?yàn)橹矘?shù)造林多了就有了霧霾。京津冀的森林覆蓋率23%，剛剛超過(guò)全國(guó)平均數(shù)。所以說(shuō)，三北防護(hù)林影響了風(fēng)速就有了霧霾，這只能說(shuō)是一家之言。如果那樣的話，我們看哪個(gè)樓房都比樹(shù)高。我認(rèn)為植樹(shù)造林不僅不會(huì)造成霧霾，對(duì)霧霾的治理還能起一定的作用，但這個(gè)作用是有限的，并不是造林可以解決霧霾。植物有植物葉，有大量的生物量。北京林業(yè)大學(xué)有專門研究，植物吸附霧霾是肯定的，樹(shù)葉上肯定要吸收一些霧霾，機(jī)理上能不能轉(zhuǎn)化，這些還在研究。我們認(rèn)為大氣環(huán)流形成的風(fēng)速，說(shuō)造了幾棵樹(shù)就影響了風(fēng)速，不太可能。(12-29 10:30:46)  
[張永利] 這個(gè)問(wèn)題張局長(zhǎng)已經(jīng)回答得非常清楚。霧霾形成有兩個(gè)主要條件：一是污染物的排放；二是氣候異常，特別是大氣環(huán)流的異常導(dǎo)致這種天氣增加，污染物不易擴(kuò)散，從而形成了霧霾。而森林的防風(fēng)作用僅限于近地風(fēng)，根本達(dá)不到影響大氣環(huán)流的程度，所以這個(gè)說(shuō)法缺乏科學(xué)根據(jù)。相反，森林植被的增加有利于減少土壤侵蝕和地表釋塵，在一定層次上降低大氣中粉塵顆粒物的含量，削弱霧霾形成的條件。據(jù)最新的一次監(jiān)測(cè)結(jié)果，2009年到2014年京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)的植被蓋度增加了7.73個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的渾善達(dá)克沙地的土壤風(fēng)蝕量減少1.08億噸，地表釋塵量減少了328萬(wàn)噸。同時(shí)正像剛才張局長(zhǎng)講的一樣，樹(shù)木具有一定的滯塵吸塵作用，有的還可以殺滅大氣中的病菌，吸收有毒有害物質(zhì)或者釋放對(duì)人體有益的負(fù)離子，減輕霧霾對(duì)人類的傷害。(12-29 10:33:01)  
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者] 沙區(qū)主要在我國(guó)干旱和半干旱地區(qū)，有觀點(diǎn)認(rèn)為這些地區(qū)的自然條件不適合大規(guī)模植樹(shù)造林，所以對(duì)沙區(qū)的植樹(shù)包括防沙治沙效果產(chǎn)生了疑問(wèn)。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家林業(yè)局對(duì)此怎么看？(12-29 10:34:30)  
[張永利] 沙區(qū)造林有一定的特殊性，所以社會(huì)上很關(guān)注，這非常正常。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為不能一概而論，也就是不能簡(jiǎn)單化地看待和回答。國(guó)家林業(yè)局提倡的沙區(qū)造林或者干旱、半干旱地區(qū)的造林從來(lái)都是有條件的，在沙區(qū)或者干旱、半干旱地區(qū)的宜林地，也就是可以長(zhǎng)樹(shù)的地方造林。沙區(qū)到底能不能造林？怎么造林？我想提示大家?guī)c(diǎn)：第一，沙區(qū)許多地方歷史上都有森林覆蓋，黃土高原、內(nèi)蒙古東部、河西走廊、新疆一些內(nèi)陸河流域以及北疆的準(zhǔn)噶爾盆地都有茂密的森林分布。塔河下游、黑河下游至今還保留有非常好的大面積的胡楊林、梭梭林。以史為鑒，說(shuō)明沙區(qū)很多地方其實(shí)是可以造林的。(12-29 10:35:56)  
[張永利] 第二，沙區(qū)很多地方不僅可以造林，而且可以獲得不錯(cuò)的成效。三北防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源治理工程都是成功的范例。赤峰、通遼、多倫、榆林、大同、和田也是很好的例證。內(nèi)蒙古的赤峰市幅員面積9萬(wàn)多平方公里，建國(guó)初期它的森林覆蓋率不足5%。風(fēng)沙肆虐、生態(tài)脆弱，人民吃了不少苦頭。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)堅(jiān)持不懈的防沙治沙、植樹(shù)造林，它現(xiàn)在的森林覆蓋率達(dá)到了35%，生態(tài)面貌大為改觀，成為全國(guó)的一面旗幟。陜西延安的退耕還林、河北壩上的人工造林，都在很大程度上很明顯地改變了這些地方的小氣候和降雨量。(12-29 10:37:20)  
[張永利] 第三，沙區(qū)造林必須因地制宜、科學(xué)推進(jìn)、量水而行。這也是國(guó)家林業(yè)局在內(nèi)蒙赤峰召開(kāi)的全國(guó)干旱、半干旱造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)關(guān)鍵詞。具體講就是要把握以下原則：一要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。首先采取最嚴(yán)格的措施把現(xiàn)有的彌足珍貴的林草植被保護(hù)下來(lái)。二要合理選擇造林地塊，在宜林地上造林。正同張局長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一樣，絕不能勉為其難超越條件胡來(lái)蠻干。三要按照規(guī)劃造林，現(xiàn)在沙區(qū)和干旱、半干旱地區(qū)至少還有3億多畝的宜林地，要充分考慮水分平衡，把水資源承載能力放在重要位置來(lái)考量，實(shí)事求是以水定需、以水定林。四要大力發(fā)展節(jié)水林業(yè)、雨養(yǎng)林業(yè)，同時(shí)提高水資源的高效利用，把水資源節(jié)約利用的技術(shù)、產(chǎn)品、措施引入到造林綠化工作中。五要堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬、灌、草相結(jié)合，有些地方則不妨宜荒則荒。六要貫徹適地適樹(shù)的原則，在旱區(qū)、沙區(qū)都栽抗旱耐旱樹(shù)種和經(jīng)過(guò)千百年自然選擇的鄉(xiāng)土樹(shù)種。七要適當(dāng)降低造林密度。八要高度重視灌木林的發(fā)展。九要人工造林和自然修復(fù)相結(jié)合，充分地利用自然力。十要重視科學(xué)技術(shù)的支持。(12-29 10:40:28)  
[張永利] 第四，我國(guó)本來(lái)就人多地少，生存空間有限。干旱和半干旱地區(qū)面積高達(dá)365萬(wàn)平方公里，占整個(gè)國(guó)土的38%。面對(duì)數(shù)以億計(jì)生活在這些地方的骨肉同胞，我們?cè)炝志G化工作是力度大一點(diǎn)還是力度小一點(diǎn)呢？請(qǐng)大家去想。(12-29 10:41:00)  
[中新社記者] 第五次監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，中國(guó)荒漠化土地和沙化土地面積自2014年連續(xù)10年保持雙縮減，這是不是意味著我國(guó)荒漠化和沙化土地已經(jīng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，防治壓力大大減輕？現(xiàn)在對(duì)防沙有一些看法，認(rèn)為一些人工措施對(duì)沙區(qū)生態(tài)造成了破壞，十八大提到堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的生態(tài)文明建設(shè)方針，請(qǐng)問(wèn)防沙治沙中如何堅(jiān)持這樣的方針？(12-29 10:42:44)  
[張建龍] 今天發(fā)布的這個(gè)數(shù)字，大家看出來(lái)了，無(wú)論是荒漠化還是沙化土地，現(xiàn)在整體是縮小趨勢(shì)。但這并不意味著防沙治沙工作任務(wù)就很輕松了，反而感覺(jué)到責(zé)任更大了，難度更大了。現(xiàn)在治理面積或者治理到現(xiàn)在這種程度，治理與沙化只是一步之遙。今天治理了，明天也可能沙化了。沙漠化治理是需要以一個(gè)過(guò)程來(lái)看的。我曾經(jīng)看到一個(gè)資料，50年代到90年代這40年的治理，90年代的時(shí)候450萬(wàn)畝，50年代是310萬(wàn)畝，經(jīng)過(guò)了40多年時(shí)間才增加了100萬(wàn)畝。現(xiàn)在從十幾年來(lái)比較看不到問(wèn)題，只能看到一個(gè)方向性的動(dòng)態(tài)的結(jié)果?，F(xiàn)在越治理得多，保護(hù)任務(wù)越繁重，承擔(dān)的責(zé)任就越大?，F(xiàn)在為什么治理快呢？國(guó)家投入增加了，老百姓的參與力度增加了。如何把這個(gè)成果鞏固住？任務(wù)非常艱巨。這是從保護(hù)角度講。(12-29 10:44:05)  
[張建龍] 第二，從發(fā)展治理角度來(lái)講，剩余的3億畝也好，每年的3000萬(wàn)畝也好，這個(gè)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過(guò)去。治理肯定是先易后難，本身治理方針也是先易后難，越到后來(lái)治理難度越大，所以絲毫不能放松。我們應(yīng)該從體制機(jī)制、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新上著手，把五中全會(huì)提出的“五大新理念”用在防沙治沙上，在過(guò)去基礎(chǔ)上很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究下一步的發(fā)展，一刻也不能松懈，所以沒(méi)有容易的感覺(jué)，也不能說(shuō)取得了成績(jī)可以歇歇了。再說(shuō)治理的這些成績(jī)和整體的荒漠化和沙化情況相比也是九牛一毛。所以說(shuō)，任務(wù)不是輕了，而是更重了；責(zé)任也不是輕了，而是更重了。我們要擔(dān)當(dāng)這個(gè)責(zé)任，要很好地完成黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的任務(wù)。(12-29 10:45:42)  
[張建龍] 你剛才講的第二個(gè)問(wèn)題，究竟以自然恢復(fù)為主還是以人工造林為主？這個(gè)不能絕對(duì)來(lái)講。因?yàn)橹袊?guó)很大，中國(guó)的荒漠化和沙化土地分布區(qū)的氣候情況也很復(fù)雜。自然恢復(fù)要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取更加合適的方式。我們講要加大封育飛播，封育就是恢復(fù)自然力。如果完全靠自然力恢復(fù)，中國(guó)的沙漠是治不了的。也可能說(shuō)得太絕對(duì)，大家可以討論。為什么？有些沙漠就沒(méi)有自然恢復(fù)的條件，起碼還要有植被的，自然恢復(fù)也是要有種源的。城市化以后，沙區(qū)人數(shù)減少，但我們沙區(qū)人口密度并不小，很難找到塔克拉瑪干這樣的大沙漠，我們的沙漠遍地是牛羊，怎么靠自然恢復(fù)？這個(gè)理念是對(duì)的，沒(méi)有必要人工干擾的，越干擾越添亂，成效也未必好。為什么天然比人工好？這是理論界、實(shí)踐界都證明的。自然恢復(fù)與人工措施相結(jié)合，或者說(shuō)人工措施輔助來(lái)自然恢復(fù)沙區(qū)植被，這些理念現(xiàn)在都在轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在看到一些現(xiàn)象，有一些地方不應(yīng)該栽喬木，確實(shí)栽的，地下水位下降，確實(shí)也有退化林分。但以此否定人工措施防沙治沙，這是不應(yīng)該的，也是不客觀的。自然恢復(fù)為主的理念大家一定要樹(shù)立，能夠自然恢復(fù)的不要人工干預(yù)，自然恢復(fù)不了的一定要人工干預(yù)，這樣能夠更好更快地恢復(fù)好沙化土地，能夠恢復(fù)生產(chǎn)力。(12-29 10:47:42)  
[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者] 我們國(guó)家目前正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略要突出生態(tài)文明的理念，要建設(shè)綠色絲綢之路。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家林業(yè)局在“一帶一路”戰(zhàn)略中有哪些行動(dòng)和作為？(12-29 10:48:26)  
[張建龍] “一帶一路”是國(guó)家大戰(zhàn)略，這幾年我們一直不斷地研究、不斷地探討，做一些頂層設(shè)計(jì)、做一些規(guī)劃，在“一帶一路”中林業(yè)應(yīng)該怎么參與。有一點(diǎn)是肯定的，“一帶一路”的發(fā)展，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)空間是發(fā)展的一個(gè)重要方面。如果生態(tài)惡化了，人的生存空間都沒(méi)有了，發(fā)展從何談起？在“一帶一路”里面，重點(diǎn)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線。“一帶一路”在國(guó)際上涉及65個(gè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)是風(fēng)沙危害的7個(gè)省，西北5省及內(nèi)蒙、西藏占沙化土地面積的95%還多。過(guò)去，古絲綢之路主要以防風(fēng)固沙、防止土地退化為主。在國(guó)內(nèi)我們加大工程治理，動(dòng)員全社會(huì)的力量，把國(guó)內(nèi)該治理的要治理好。問(wèn)題是國(guó)內(nèi)參與國(guó)際生態(tài)治理，首當(dāng)其沖的就是“一帶一路”。首先建立一種機(jī)制，明年準(zhǔn)備在哈薩克斯坦召開(kāi)中亞5 1林業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，我們建立一個(gè)平臺(tái)。在歐洲中東歐16國(guó)，我們也正在籌劃建設(shè)一個(gè)機(jī)制性的平臺(tái)，也是明年。在東南亞，東盟十國(guó)博覽會(huì)上我們準(zhǔn)備和東盟十國(guó)也建立這樣一個(gè)平臺(tái)。首先把主要地區(qū)的平臺(tái)建立起來(lái)，這是第一步。平臺(tái)建立起來(lái)之后就是建立機(jī)制，怎么落實(shí)，究竟干點(diǎn)什么？荒漠化、土地退化的治理是一項(xiàng)，野生動(dòng)物保護(hù)、生物多樣性保護(hù)也是重要的。我們的國(guó)際竹藤組織在北京，竹產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貛?dòng)致富的勢(shì)頭很好，還有防火、植被保護(hù)等等工作都在開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，一要開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。防沙治沙技術(shù)，中國(guó)在世界上肯定是先進(jìn)的。把我們的技術(shù)通過(guò)培訓(xùn)其他國(guó)家，幫助他們進(jìn)行能力建設(shè)。另外還有一些示范項(xiàng)目，包括野生動(dòng)物能力建設(shè)項(xiàng)目、防風(fēng)固沙示范區(qū)的項(xiàng)目，國(guó)家在加大示范中心建設(shè)。我們還組織國(guó)際組織進(jìn)行這方面能力的聚集或者籌建一些基金，沿著“一帶一路”把65個(gè)國(guó)家和林業(yè)有關(guān)系的很好地帶動(dòng)起來(lái)、推動(dòng)起來(lái)。這個(gè)“帶”重要的是幾個(gè)方面，古絲綢之路上的世界文化遺產(chǎn)要很好地保護(hù)，受風(fēng)沙危害比較重。沿著河流兩岸、水田這些老百姓生活的地方，這也是重點(diǎn)治理的。還有沙源地區(qū)，沙源的發(fā)源地也是重點(diǎn)?，F(xiàn)在我們正在搭建平臺(tái)、理順機(jī)制、明確方向、建立抓手，比如培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范項(xiàng)目，總之要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)帶動(dòng)，為“一帶一路”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)服好務(wù)，使“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在可容納的生態(tài)環(huán)境范圍內(nèi)進(jìn)行，給它們創(chuàng)造一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境。謝謝。 (12-29 10:56:55)  
[主持人 胡凱紅] 今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝國(guó)家林業(yè)局的幾位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝各位記者朋友，我們明年再見(jiàn)！(12-29 10:57:40) 
[張建龍] 謝謝大家！(12-29 10:58:48)