生物安全關乎人民健康福祉、國家長治久安、民族永續(xù)發(fā)展,是黨和國家的重大核心利益,是維護國家安全必爭必保的底線。2021年4月15日,《中華人民共和國生物安全法》正式施行。《生物安全法》作為我國生物安全領域的基礎性、綜合性、統(tǒng)領性法律,是在維護我國國家安全方面發(fā)揮重要作用的法律之一。三年多來,《生物安全法》的生動實踐,為維護我國生物安全提供了堅強法律保障。
堅持立法為民的宗旨
《生物安全法》開宗明義,在第一章第一條即明確了“維護國家安全,防范和應對生物安全風險,保障人民生命健康,保護生物資源和生態(tài)環(huán)境,促進生物技術健康發(fā)展,推動構建人類命運共同體,實現(xiàn)人與自然和諧共生”的立法宗旨。高度體現(xiàn)了對人民安全的保障、對國家生態(tài)安全和社會公共利益的維護,是“立法為民”的生動實踐。
《生物安全法》設立專章對“防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情”相關制度進行了詳細規(guī)定,充分展現(xiàn)了我國堅持“生命至上,人民至上”,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的根本立場。
完善風險防控的體制
《生物安全法》構建了完善的生物安全風險防控體制,明確了中央國家安全領導機構負責國家生物安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),并建立國家生物安全工作協(xié)調(diào)機制。建立了涵蓋生物安全風險監(jiān)測預警、生物安全風險調(diào)查評估、生物安全信息共享、生物安全事件調(diào)查溯源、重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動植物疫情聯(lián)防聯(lián)控等十余項基本制度,促進了國家生物安全管理能力建設,提升了國家生物安全管理的科學性、規(guī)范性和有效性,為維護國家生物安全提供了有力的制度保障。
《生物安全法》全面總結生物安全風險防控的經(jīng)驗做法,為我國防范生物安全風險和提高生物安全治理能力提供了堅實的法律支撐,為實現(xiàn)生物安全風險的“全鏈條”防控提供了可靠的制度依據(jù),構建了生物安全風險防控的“四梁八柱”。
完善生物資源的管理
《生物安全法》對生物技術研究、開發(fā)與應用,病原微生物實驗室生物安全,人類遺傳資源與生物資源安全,生物恐怖襲擊與生物武器威脅等生物安全風險作出了針對性規(guī)定。
《生物安全法》規(guī)定國家對生物技術領域研發(fā)和應用活動實行分類管理、風險評估、倫理審查、安全保衛(wèi)等管理方式,確保生物技術科研活動的全流程穩(wěn)妥發(fā)展。特別是著重保障了我國生物資源安全,明確了國家對我國人類遺傳資源和生物資源享有主權,對利用我國生物資源建立了完善的制度保障。
明確監(jiān)督統(tǒng)籌的責任
《生物安全法》規(guī)定了各級政府和有關部門在防范生物恐怖與生物武器威脅、生物安全能力建設等方面的主體責任。明確規(guī)范生物技術研究與運用,控制生物制劑和生物毒素等危險物質的獲取和使用,采取一切必要措施防范生物恐怖與生物武器威脅,維護國家安全和社會穩(wěn)定;明確制定生物安全事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、采取措施支持生物安全科技研究、統(tǒng)籌布局全國生物安全基礎設施建設,壓實生物安全能力建設主體責任,有效提高應對生物安全事件的能力和水平。
《生物安全法》規(guī)定,對違反本法規(guī)定、危害生物安全的行為,將依法追究其法律責任,包括給予處分、吊銷相關執(zhí)業(yè)證書、給予治安管理處罰、處以罰款等;違反本法規(guī)定,構成犯罪的,依法追究其刑事責任,與《中華人民共和國刑法》中所列相關條目有效銜接,全面增強執(zhí)法司法,切實維護法律權威。
讓我們?nèi)尕瀼亍渡锇踩ā?,深刻認識生物安全在國家安全中的重要地位,不斷提升生物安全意識和生物風險鑒別能力,把維護生物安全的主動權牢牢把握在自己手中,凝聚全社會共同力量,筑牢國家生物安全防線。
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