2016年9月19日，由國家林業(yè)局、全國政協人口資源環(huán)境委員會、陜西省人民政府、經濟日報社聯合主辦的全國2016年國家森林城市建設座談會在陜西省延安市舉行。會議對2016年通過國家林業(yè)局驗收的國家森林城市進行授牌，綿陽市、延安市等22個城市被命名為“國家森林城市”。綿陽市市委副書記、市長劉超參加會議并接牌。

寶塔山下，森林綿州，金秋送爽，碩果終成！

在綿陽市創(chuàng)建國家森林城市工作中，游仙區(qū)作為綿陽科技城核心區(qū)和主城區(qū)，做了大量艱苦細致的工作，為成功創(chuàng)建國家森林城市做出了巨大貢獻，游仙區(qū)多個部門及個人獲得了綿陽市創(chuàng)建國家森林城市先進集體和個人榮譽稱號。

游仙區(qū)是三國故地，古綿治所，位于巴蜀腹地、涪江以東，因東漢高士李意期仙游此地而得名。游仙區(qū)是1993年1月經國務院批準的縣級行政區(qū)，作為中國唯一的科技城——綿陽市的核心區(qū)和主城區(qū)，游仙區(qū)是中國西部唯一的綠色產業(yè)示范區(qū)、四川省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，是“四川黃金旅游九環(huán)線”和“川陜三國精品旅游線路”的重要節(jié)點。游仙區(qū)主要景點有越王樓、富樂寺、漢平陽府君闕、碧水寺、李杜祠等。自2012年以來，游仙區(qū)積極開展創(chuàng)建國家森林城市工作，在組織領導、創(chuàng)森工程規(guī)劃與實施、檔案資料收集整理、創(chuàng)森宣傳等方面做了大量細致的工作，取得了很好的成效。現將我區(qū)助推綿陽市創(chuàng)森成功經驗總結如下：

  一、科學部署，環(huán)環(huán)相扣，切實有序開展各項創(chuàng)森工作。

  （一）組織保障，上下共抓。

 游仙區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)森工作，成立了以區(qū)長為組長的創(chuàng)建國家森林城市領導小組，區(qū)級有關部門為領導小組成員單位，領導小組辦公室設在區(qū)林業(yè)局，由區(qū)林業(yè)局牽頭，負責全區(qū)創(chuàng)森組織實施、業(yè)務指導、綜合協調等日常工作，確保創(chuàng)建工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和區(qū)級有關部門也成立了各自單位內部的創(chuàng)森領導小組，做到了領導、機構、人員、責任 “四落實”，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作班子著力抓、各級部門配合抓、全區(qū)上下共同抓的工作格局。

（二）實施工程，落實規(guī)劃。

在創(chuàng)森總體規(guī)劃實施方面，按照《綿陽市森林城市建設總體規(guī)劃》，我區(qū)緊緊圍繞城市林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產業(yè)體系、森林生態(tài)文化體系、支撐保障體系四大方面，大力實施各項創(chuàng)森工程，通過各項工程的規(guī)劃實施、檢查驗收，我區(qū)全面完成了《綿陽市創(chuàng)建國家森林總體規(guī)劃（2012-2020）》中有關規(guī)劃任務，均達到國家森林城市指標體系要求，并完成了綿陽市游仙區(qū)森林城市建設總體規(guī)劃任務。

（三）對照標準，完成指標。

在國家森林城市評價指標體系方面，我區(qū)嚴格按照城市森林網絡、城市森林健康、城市林業(yè)經濟、城市生態(tài)文化及城市森林管理五大方面和四十項國家指標，通過各項調查和資料歸集，對照自查，分析各項指標達標情況，查漏補缺，針對重點指標，做了許多切實有效的工作措施。截止目前，我區(qū)所有指標均已達到或者超過國家標準。

 （四）收集資料，完善檔案。

檔案資料收集整理方面，從2012年到2016年上半年，分年度收集整理，每個年度圍繞指標建設類、組織領導類、規(guī)劃方案類、基礎資料類、森林建設類、森林保護類、管理制度類、會議材料類及生態(tài)文化類九個方面收集，以文件文字、表格數據、相片圖片形式，分電子檔和紙質檔保存，確保資料的完整性和數據的準確性。

 (五)廣泛宣傳，營造氛圍。

創(chuàng)森宣傳工作方面，區(qū)委、區(qū)政府召開了創(chuàng)森工作動員大會，有關領導作動員講話，對創(chuàng)森工作進行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和區(qū)級有關部門充分利用報刊、電視、廣播、網絡、公益廣告、標語、專題專欄、宣傳單、宣傳畫（冊）、文藝宣傳、生態(tài)科普教育等各種宣傳形式，有計劃、有步驟地組織開展多層次、全方位的系列宣傳活動，提高民眾植綠、護綠、愛綠、興綠的生態(tài)文明意識，營造全民動員、全社會共同參與的社會環(huán)境，做到宣傳有聲勢，媒體有專欄，路邊有廣告，創(chuàng)建有氛圍，確保市民對創(chuàng)建森林城市的支持率和滿意度達90％以上。同時利用新聞媒體加強宣傳，對創(chuàng)森典型經驗、典型事跡、典型人物進行宣傳和報道。

（六）嚴格督查，落實責任。

督查與自查驗收方面，由目督辦和創(chuàng)森辦定期對各單位創(chuàng)森工作進行督查，督促工作進度，由區(qū)創(chuàng)森領導小組抽取有關人員組成驗收組，對全區(qū)各單位創(chuàng)森工作進行檢查驗收。督查與驗收結果列入年終考核，對檢查不合格的單位，要進行通報批評，并限期整改，查漏補缺，確保創(chuàng)森工作的有力開展。

 二、對照《國家森林城市評價指標體系》，查漏補缺，確保完成各項創(chuàng)森指標。

根據《國家森林城市評價指標體系》有關要求，結合我區(qū)實際，在40項國家指標中，我區(qū)共有38項指標（經請示市創(chuàng)森辦，我區(qū)無農田林網建設和市樹市花指標），截止2016年底，對照《國家森林城市評價指標體系》，我區(qū)各項指標均已達標。具體完成情況如下：

（一）城市森林網絡

全區(qū)森林覆蓋率37.04%；平均每年完成新造林面積739.18公頃，占區(qū)域面積的0.73%；城區(qū)綠化覆蓋率達到65.31%；城區(qū)人均公園綠地面積達到32.10平方米；城區(qū)喬木栽植面積占到綠地面積的65%；城區(qū)街道的樹冠覆蓋率達到50.97%；城區(qū)新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率達到44.97%；城市重要水源地森林覆蓋率達到74.05%；人均生態(tài)游憩地面積達到168.74平方米；村屯林木綠化率：集中居住型村莊林木綠化率達到30.8%，分散居住型村莊達到33.03%；森林生態(tài)廊道建設方面，主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間建有貫通性的森林生態(tài)廊道，寬度能夠滿足關鍵物種遷徙需要；水岸林木綠化率達到86.13%；道路林木綠化率達到88.8%；防護隔離林帶方面，城市周邊、城市組團之間、城市功能分區(qū)和過渡區(qū)建有生態(tài)防護隔離帶。

（二）城市森林健康

鄉(xiāng)土樹種使用率達到89.52%；樹種豐富度方面，城市綠化樹種多樣化，同一樹種應用不超過20％；郊區(qū)森林自然度達到0.5以上；苗木規(guī)格方面，城市森林營造以苗圃培育的苗木為主，因地制宜地使用大、中、小苗和優(yōu)質苗木，沒有從農村和山上移植古樹、大樹進城現象；森林保護方面，自創(chuàng)建以來，沒有發(fā)生嚴重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動物等重大案件；生物多樣性保護方面，注重保護和選用留鳥、引鳥樹種植物以及其他有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物，保護各種野生動植物，構建生態(tài)廊道，營造良好的野生動物生活、棲息自然生境；林地土壤保育方面，積極改善與保護城市森林土壤和濕地環(huán)境，盡量利用木質材料等有機覆蓋物保育土壤，減少城市水土流失和粉塵侵害；森林撫育與林木管理方面，采取近自然的撫育管理方式，沒有過度的整齊劃一和對植物進行過度修剪。

（三）城市林業(yè)經濟

生態(tài)旅游方面，加強森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)的基礎設施建設，注重郊區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化建設與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的生態(tài)旅游相結合，積極發(fā)展森林人家，建立特色鄉(xiāng)村生態(tài)休閑村鎮(zhèn)；林產基地建設方面，建設特色經濟林、林下種養(yǎng)殖、用材林等林業(yè)產業(yè)基地，農民涉林收入逐年增加；林木苗圃苗木自給率達到100%。

（四）城市生態(tài)文化

科普場所方面，在森林公園、濕地公園、植物園、動物園、自然保護區(qū)的開放區(qū)等公眾游憩地，設有專門的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)知識教育設施和場所；全民義務植樹盡責率達到97.44%；每年舉辦生態(tài)科普活動5次以上；古樹名木保護率達到100%；市民對創(chuàng)建森林城市工作總體滿意度達90.7%、支持率達100%。

（五）城市森林管理

組織領導方面，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，大力開展城市建設，創(chuàng)建工作指導思想明確，組織機構健全，政策措施有力，成效明顯；保障制度方面，國家和地方有關林業(yè)、綠化的方針、政策、法律、法規(guī)得到有效貫徹執(zhí)行，相關法規(guī)和管理制度建設配套高效；科學規(guī)劃方面，對照《綿陽市國家森林城市建設總體規(guī)劃》，按期完成了年度任務，并有相應的檢查考核制度；投入機制方面，把城市森林作為城市基礎設施建設的重要內容納入了區(qū)政府公共財政預算，建立政府引導，社會公益力量參與的投入機制，自創(chuàng)建以來，城市森林建設資金逐年增加；科學支撐方面，制訂了包括森林營造、管護和更新等技術手冊，有一定的專業(yè)科技人才保障；生態(tài)服務方面，財政投資建設的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地等都免費向公眾開放，最大限度地讓公眾享受森林城市建設成果；生態(tài)監(jiān)測方面，開展了城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測，掌握森林資源的變化動態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，為建設和發(fā)展城市森林提供科學依據；檔案管理方面，城市森林資源管理檔案完整、規(guī)范,城市森林相關技術圖件完備,實現信息化管理。

三、緊緊圍繞《綿陽市森林城市建設總體規(guī)劃》，實施各項創(chuàng)森工程，完成各年度創(chuàng)森任務。

《綿陽市森林城市建設總體規(guī)劃》中我區(qū)的規(guī)劃任務包括四大體系、十九項小類，具體完成情況如下：

（一）城市林業(yè)生態(tài)體系

1、主城區(qū)綠色福利空間建設

我區(qū)已新建、改造或完善提升小枧濕地公園、漁父村森林公園、老龍山郊野公園、富樂花鄉(xiāng)、仙海水利風景區(qū)、博物館廣場、中華仙山植物園、山水禾農莊、飛龍山紅色教育基地、黑虎寨森林公園、止語種養(yǎng)殖合作社、綠點花花世界公園等市區(qū)大型休閑、避險兼用型公園和帶狀公園綠地，新建小島社區(qū)公園、開元社區(qū)公園、仙臨社區(qū)公園等社區(qū)公園，建設游仙涪江都市休閑綠道和芙蓉溪都市休閑綠道54公里。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠色福利空間建設

完成綠化達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，達標率79%，完成綠化達標村175個，達標率66%。

3、綠色通道建設工程

完成高速公路綠化34.9公里，國省道路綠化32公里，縣級公路綠化80公里，鄉(xiāng)村公路綠化480公里，鐵路綠化6.6公里。

4、水岸生態(tài)林網建設工程

完成河流水系綠化24公里，水庫、湖泊綠化82.5公頃。

5、飲用水源地植被保護與恢復工程

完成芙蓉溪水源地保護32公頃，魏柳河水源地保護26.6公頃，仙海湖城市水源涵地生態(tài)治理700公頃。

6、天然林保護建設工程

實施國有林管護821.2公頃，集體所有公益林補償兌現5409.53公頃，公益林建設266.68公頃。

7、退耕還林工程

實施坡耕地造林26.67公頃，荒山荒地造林133.3公頃。

8、長江中上游防護林體系質量提升工程

實施了森林質量提升建設工程，包括中幼齡林撫育3000公頃、低效林改造1543.4公頃。

9、濕地自然保護區(qū)建設工程

建設與保護好游仙區(qū)水禽及濕地自然保護區(qū)。

（二）林業(yè)產業(yè)體系工程

10、工業(yè)原料林建設工程

在朝真鄉(xiāng)、建華鄉(xiāng)、魏城鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、玉河鎮(zhèn)、徐家鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了以巨桉、楊樹、臭椿、榿木、竹柳、欒樹等樹種為主的工業(yè)原料林基地585.95公頃。

11、經濟林產業(yè)建設工程

在建華、徐家、劉家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了以核桃、花椒為主的特色干果經濟林基地1116.5公頃，在建華、柏林、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了以杜仲、桔梗為主的木本藥材基地271公頃，在小枧溝、建華、朝真，建設了以油橄欖、油牡丹為主的木本油料基地199.7公頃，在建華鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、徐家鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)建設了以南瓜、魔芋為主的森林蔬菜基地138公頃。

12、苗木花卉產業(yè)建設工程

在魏城鎮(zhèn)、小枧溝鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了以桂花、銀杏、香樟、欒樹、香椿等為主的珍稀樹木培育基地建設565.46公頃，在東林、游仙、松埡、沉抗、小枧溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了苗木花卉基地770公頃。

13、林下經濟產業(yè)建設工程

在東宣鄉(xiāng)、小枧溝鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、建華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設了以林菌、林禽為主的林下經濟基地186.8公頃。

14、森林生態(tài)旅游建設工程

新建和完善提升了老龍山郊野公園、小枧濕地公園、富樂花鄉(xiāng)、黑虎寨森林公園、中華仙山植物園、仙海風景區(qū)等森林生態(tài)旅游基地，投資約33億。

（三）森林生態(tài)文化體系

15、森林生態(tài)文化基地建設工程

森林生態(tài)文化基地方面，投資200萬元建設了富樂山森林博物館；生態(tài)文化廊道方面，投資2800萬元實施了綠道系統(tǒng)建設及配套專項設施建設，另有部分配套專項設施正在建設。

16、生態(tài)文化活動

我區(qū)開展了義務植樹、綠地認建認養(yǎng)活動，投資約910萬元；對古樹名木進行了有效保護，簽訂了古樹名木保護責任書。在花文化節(jié)及相關生態(tài)文化節(jié)慶活動方面，我區(qū)街子富樂花鄉(xiāng)、小枧國康油牡丹、松埡綠點花花世界每年都開展了以各自花木品種為主題的生態(tài)文化節(jié)慶活動，投資約2200萬元。區(qū)林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦每年定期舉行了“愛鳥周”活動，投資約4.2萬元；名人文化、生態(tài)文化主題方面，我區(qū)對歷史名人文件進行了研究，整理了有關名人文化資料，如三國文化、越王樓文化、李杜祠文化、玉河狀元蘇易簡等，投資約7億元；積極開展豐富多彩的各類生態(tài)文化宣傳活動，投資約15萬元。

（四）支撐保障體系工程

17、森林火災防控能力提升工程

采購了高倍望遠鏡5套、建設了瞭望臺4座、新建防火道路40公里、維修防火道路25公里、配備了滅火機械26臺、滅火1、2號工具150個、電臺2套、對講機16個、汽車2輛、監(jiān)測人員休息房屋60平方米、防（滅）火物質儲備庫300平方米，投資1088.4萬元。

18、林業(yè)有害生物防控能力提升工程

建設了藥械貯備庫150平方米、測報監(jiān)測點33個、采購了噴煙機44臺、檢疫檢驗實驗室/測報站房100平方米、檢疫檢驗設備費15萬元。

19、智慧森林城市信息化平臺建設工程

采購了服務器2臺、聘請專職管理人員1名，專用房屋20平方米，建成游仙區(qū)林業(yè)資源數據庫、林業(yè)地理空間信息庫、林業(yè)產業(yè)數據庫、林業(yè)系統(tǒng)內部網絡、林政管理平臺、營造林管理平臺、森林防火平臺、林業(yè)有害生物平臺、野保平臺，投資約77.6萬元。

四、下步打算與建議

為更好地推動我區(qū)“國家森林城市”創(chuàng)建活動的深入開展，鞏固創(chuàng)建成效，下一步我區(qū)將重點做好以下幾方面的工作：

（一）進一步加強組織領導，落實責任。根據此次創(chuàng)建經驗，在已經成立區(qū)級領導小組基礎上，進一步將其他有關單位增列入領導小組成員單位，明確一把手責任，落實具體工作人員，對所有領導小組成員單位及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，也要成立各自的創(chuàng)森領導小組，上下聯動，層層落實責任，在組織上保障創(chuàng)森工作的有序開展。

(二)查漏補缺，進一步完善創(chuàng)森檔案資料。要嚴格國家最新要求，整理有關數據和文本，完善創(chuàng)森檔案資料，尤其針對驗收組提出的問題，要進行重點整改，確保按時合格上報。

（三）加快創(chuàng)森體系工程建設。圍繞國家指標和綿陽市創(chuàng)森總體規(guī)劃要求，大力加快開展創(chuàng)森工程建設，增加森林和綠地面積，為創(chuàng)森打下堅實的生態(tài)基礎，形成“城在林中,綠在城中,人在景中”的生態(tài)宜居環(huán)境。

（四）加大創(chuàng)森資金投入。積極爭取國家、省、市、區(qū)級財政項目資金投入，并加大招商引資，引導社會力量投入創(chuàng)森建設，為創(chuàng)森工作做好經費保障。

（五）繼續(xù)加大宣傳力度。充分利用媒體繼續(xù)加大宣傳力度，在主要路口、關鍵位置增加高標準的宣傳欄和宣傳牌，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有5條以上的固定宣傳標語，最大限度提高群眾的知曉率、參與率、支持率。

                                                                游仙區(qū)林業(yè)局（蔣宇 杜軍）

                                                                   2017年9月29日