毀壞林木、林地，是指未經(jīng)法定程序?qū)徟米圆煞チ帜?，或者采取其他方式破壞林地的行為。這種行為不僅違反了我國森林法等相關(guān)法律法規(guī)，而且破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)涵

毀壞林木：指違反《森林法》規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者違反批準(zhǔn)的內(nèi)容以及違反操作技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝等活動(dòng)，致使林木受到毀壞，尚不夠刑事處罰的情形。

毀壞林地：指違反《森林法》規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土等其他活動(dòng)，在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路和硬化等工程建設(shè)，致使林地的原有植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件受到毀壞，尚不夠刑事處罰的情形。

二、邏輯關(guān)系

毀壞林木和毀壞林地的違法行為方式有一定的區(qū)別，導(dǎo)致的結(jié)果也各有不同。毀壞林木主要關(guān)注的是林木本身受到的損害，而毀壞林地則關(guān)注的是林地的植被或林業(yè)生產(chǎn)條件受到的損害。當(dāng)違法行為既適用于毀壞林木又適用于毀壞林地時(shí)，要以違法行為發(fā)生后，破壞森林資源危害程度作為界定案件類型的依據(jù)。

三、認(rèn)定實(shí)務(wù)

毀壞林木的認(rèn)定：當(dāng)只有林木受到毀壞時(shí)，界定為毀壞林木案件。例如，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的行為。

毀壞林地的認(rèn)定：當(dāng)林地的原有植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件受到毀壞時(shí)，界定為毀壞林地案件。例如，在林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)，或者在林地上實(shí)施采石、采砂、采土、采礦等活動(dòng)，導(dǎo)致林地被嚴(yán)重污染或者原有植被、林業(yè)生產(chǎn)條件被嚴(yán)重破壞的行為。

嚴(yán)重毀壞程度判斷標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《耕地和林地破壞司法鑒定技術(shù)規(guī)范》，明確了耕地和林地嚴(yán)重毀壞程度判斷標(biāo)準(zhǔn)，包括在耕地或林地上建窯、建墳、建房、修路、壓占、硬化或建設(shè)其他建筑物及構(gòu)筑物；挖砂、采石、采礦、取土和開挖地基等，致使土地原有耕作層或表土全部被破壞；耕地的基礎(chǔ)灌溉設(shè)施被破壞；破壞林地原有植被；在耕地或林地上堆放建筑垃圾、醫(yī)療廢物和工業(yè)污穢等固體廢棄物，排放有害廢水、污水及粉（煙）塵及其它污染物的行為。

四、法律適用

毀壞林木：指違反《森林法》規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)或違反批準(zhǔn)內(nèi)容及操作技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝等活動(dòng)，導(dǎo)致林木受到毀壞且尚不夠刑事處罰的情形。

毀壞林地：指違反《森林法》規(guī)定，在林地上進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土等活動(dòng)，或?qū)嵤┙ǜG、建墳、建房、修路、硬化等工程建設(shè)，導(dǎo)致林地的原有植被或林業(yè)生產(chǎn)條件受到毀壞且尚不夠刑事處罰的情形。

五、處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）毀壞林木的行為通常適用《中華人民共和國森林法》第七十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；

（二）毀壞林地的行為則適用《中華人民共和國森林法》第七十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。（梅根、珂欣）