森林食物助力構(gòu)建多元化食物供給體系

我國各類森林食物年產(chǎn)量2億多噸，人均140公斤

10月18日召開的國家林草局新聞發(fā)布會(huì)介紹，我國森林食物發(fā)展取得階段性成效，生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品種類更加豐富，富民效果日益顯現(xiàn)，已成為林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)數(shù)千萬林農(nóng)增收致富。

森林食物涵蓋“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”，發(fā)展森林食物不與糧爭田、不與農(nóng)爭地。目前，我國各類森林食物年產(chǎn)量2億多噸、人均140公斤，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)是森林食物生產(chǎn)的主力軍。全國經(jīng)濟(jì)林種植面積7億畝，年產(chǎn)值超過2萬億元，全國2800多個(gè)縣中超85%的縣種植經(jīng)濟(jì)林；林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積6億多畝，年產(chǎn)值約1萬億元。

森林食物產(chǎn)品種類更加豐富。木本油料供給多元化，茶油年產(chǎn)量80多萬噸，還有橄欖油、核桃油、牡丹籽油等多種木本食用油。木本糧食供應(yīng)充足，板栗、棗、柿子、松子、仁用杏等種植面積約1億畝，產(chǎn)量1400萬噸。水果種類繁多，種植面積2億畝，產(chǎn)量約1.9億噸。森林特色食品、木本調(diào)料、木本飲料等新產(chǎn)品市場接受度不斷提高。林下種植養(yǎng)殖提供林禽約49億只、林畜5000余萬頭，林糧、林菌、林果、蜂蜜等大量高品質(zhì)綠色食品深受消費(fèi)者青睞。

貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣平莊鎮(zhèn)的林下茶樹菇基地 唐鵬攝

產(chǎn)業(yè)富民效果日益顯現(xiàn)。新疆維吾爾自治區(qū)林果種植面積約2100萬畝，產(chǎn)量1400萬噸，帶動(dòng)480多萬林農(nóng)年人均增收6400多元。廣西壯族自治區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，惠及林農(nóng)近1200萬人，帶動(dòng)林農(nóng)年人均增收3600多元。云南省大理白族自治州將“小核桃”做成“大產(chǎn)業(yè)”，核桃種植范圍覆蓋全州967個(gè)村，綜合產(chǎn)值180多億元，帶動(dòng)37萬農(nóng)戶就近就業(yè)增收。

近年來，國家林草局深入踐行大食物觀，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)為主要抓手，科學(xué)合理開發(fā)森林食物資源，加快推動(dòng)森林食物生產(chǎn)擴(kuò)面增量提質(zhì)。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。出臺(tái)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》，組織編制油茶、榛子、仁用杏等發(fā)展指南，明確主要森林食物產(chǎn)品的發(fā)展方向、區(qū)域布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各地依托優(yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展特色森林食物。

創(chuàng)新政策供給。與國家發(fā)改委等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在資源管理、用地保障、財(cái)稅金融等方面提出一系列支持舉措。打好支持油茶發(fā)展的政策組合拳，與國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，與自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障油茶生產(chǎn)用地的通知》，實(shí)施中央財(cái)政油茶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全力推動(dòng)油茶擴(kuò)面增產(chǎn)。2023年，全國油茶種植面積7300萬畝。今年1—9月，全國完成新造油茶林371萬畝、低產(chǎn)低效油茶林改造265萬畝。

推進(jìn)基地建設(shè)。指導(dǎo)各地建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地、林下經(jīng)濟(jì)示范基地，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。建成國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地649個(gè)、林特類中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)37個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施了14個(gè)油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

完善管理服務(wù)。開展主要經(jīng)濟(jì)林樹種面積產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展底數(shù)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)110多項(xiàng)。組建油茶氣象服務(wù)專家聯(lián)盟，精準(zhǔn)提供氣象服務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)銷對接，依托義烏森博會(huì)、新疆特色林果博覽會(huì)等林業(yè)重點(diǎn)展會(huì)和中國農(nóng)民豐收節(jié)經(jīng)濟(jì)林節(jié)慶活動(dòng)，大力宣傳推介森林食物產(chǎn)品。

下一步，國家林草局將著力推廣良種良藝良法，提高單位面積產(chǎn)量；著力推進(jìn)基地建設(shè)，提升經(jīng)營效益；著力完善支持政策，加大資金投入；著力強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步提高森林食物供給能力。

新造木本糧油林全部使用優(yōu)良品種，適度擴(kuò)大種植面積。加大低產(chǎn)低效木本糧油林改造力度，分類施策提升產(chǎn)量質(zhì)量。對于其他種類經(jīng)濟(jì)林，逐步加強(qiáng)良種培育推廣和更新改造，有效提升單產(chǎn)。

在木本糧油生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中連片開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)基地。鼓勵(lì)各地根據(jù)林業(yè)資源條件、區(qū)域特色，以林下種植、養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)基地，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

用好財(cái)政資金，支持木本糧油林營造改造、林木良種培育和技術(shù)推廣。加強(qiáng)林區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善森林食物生產(chǎn)條件。引入金融活水，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)長周期、低利率的特色金融產(chǎn)品，有效解決經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

鼓勵(lì)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，盡快突破輕簡化栽培、采收機(jī)械、精深加工等關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)展森林食物新質(zhì)生產(chǎn)力，提供更多高附加值產(chǎn)品。

發(fā)布會(huì)上，云南、吉林、廣西、新疆、江西林草主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問，介紹了各地林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。（徐凡 馮璐）