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陽(yáng)宗海 云報(bào)全媒體記者 陳飛 攝

從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)文明建設(shè)是新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)重要特征。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，開(kāi)啟美麗中國(guó)建設(shè)征程。

作為國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，云南全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、打造國(guó)際治理典范，為全省人民謀福祉、為高質(zhì)量發(fā)展增后勁、為美麗中國(guó)建設(shè)筑屏障，努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

洱海漣漪間，簇簇海菜花搖曳生姿。20多年前，曾因水質(zhì)下降暴發(fā)大規(guī)模藍(lán)藻，已難覓蹤跡的海菜花如今重現(xiàn)洱海。從打響精準(zhǔn)治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，到溯源擴(kuò)域系統(tǒng)治理，歷經(jīng)多年，當(dāng)?shù)貙⒍Ｋ|(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，實(shí)現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”和“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。

山巒層林盡染，湖泊一碧萬(wàn)頃，城鄉(xiāng)鳥(niǎo)語(yǔ)花香，帶給人們的不止是愉悅享受，更是可持續(xù)發(fā)展的基底。云南是國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游區(qū)域，是“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界花園”，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和重大職責(zé)?？咐紊鷳B(tài)保護(hù)的重任，全省以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為方針，部署打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實(shí)九大高原湖泊保護(hù)治理等8件事，集中力量攻堅(jiān)10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

藍(lán)天白云、空氣清新成為標(biāo)配，全省城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例多年穩(wěn)定在98%左右，1/3的縣（市、區(qū)）被授予“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，數(shù)量位居全國(guó)首位。一江清水出云南，全省持之以恒推動(dòng)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面脫劣攻堅(jiān)，納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)94.1%、創(chuàng)歷史最好，每年為長(zhǎng)江、珠江輸送超過(guò)1000億立方米的優(yōu)質(zhì)水源。守護(hù)好良田沃土，全省受污染耕地安全利用率達(dá)91.7%，讓飯碗端得更穩(wěn)當(dāng)，讓老百姓吃得更放心。

主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家生態(tài)安全體系，經(jīng)過(guò)努力，全省森林質(zhì)量大幅提升，“兩王國(guó)一花園”生態(tài)底色持續(xù)向好，森林面積3.18億畝，森林蓄積量21.44億立方米，均居全國(guó)前列。森林固碳能力持續(xù)增強(qiáng)，林木植被碳儲(chǔ)量11.7億噸，占全國(guó)的10.9%，位居全國(guó)第一。云南以僅占全國(guó)4%的國(guó)土面積，有效保育了48.01%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和56.27%的重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物，全面筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障。

打造現(xiàn)代治理的云南樣本

2021年至2022年，我省成功舉辦COP15第一階段會(huì)議、深度參與COP15第二階段會(huì)議，無(wú)疑是美麗畫卷中濃墨重彩的一筆。

向世界展示生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)成就，收獲“昆明宣言”“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”、昆明生物多樣性基金等重大歷史性成果……舉世矚目的盛會(huì)，成為中國(guó)參與全球生物多樣性治理進(jìn)程的生動(dòng)縮影和象征，支撐云南的不僅是生物多樣性保護(hù)的亮眼成績(jī)，更是久久為功改革，探索現(xiàn)代環(huán)境治理“結(jié)”出的云南智慧和云南方案。

制度護(hù)航改革，全省累計(jì)完成生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)170余項(xiàng)，先后出臺(tái)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例、生物多樣性保護(hù)條例、固體廢棄物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)，形成生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”。

健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動(dòng)建立全國(guó)首個(gè)多?。ㄔ颇稀①F州、四川）流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋范圍擴(kuò)大到全省六大水系，建立長(zhǎng)江、珠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。修訂生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，九大高原湖泊補(bǔ)助根據(jù)九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果等因素測(cè)算分配。

因地制宜積極探索現(xiàn)代治理路徑，在全國(guó)率先制定生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)，系統(tǒng)推進(jìn)瀕危物種拯救保護(hù)，實(shí)施綠孔雀、長(zhǎng)臂猿等旗艦動(dòng)物棲息地修復(fù)和食源地建設(shè)，建立社區(qū)共管制度。實(shí)施野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，2021年至2023年累計(jì)投保2.43億元，賠付保險(xiǎn)金2.11億元。成功舉辦中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)交流年會(huì)14次，推進(jìn)中老邊境生物多樣性綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)亞洲象跨境保護(hù)，傳播保護(hù)先進(jìn)理念。

一項(xiàng)項(xiàng)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新共同匯聚成為生態(tài)文明建設(shè)的源源動(dòng)力，為我省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)筑牢生態(tài)之基。

塑造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)生活在紅河南岸的哈尼族人唱起調(diào)子時(shí)，哈尼梯田已然滿目春光。約82萬(wàn)畝的梯田在稻魚(yú)綜合種養(yǎng)模式的推廣下，畝均增收2250元，成為人水和諧、魚(yú)米共生的典范。2013年6月22日，在柬埔寨金邊召開(kāi)的第37屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，紅河哈尼梯田文化景觀成功列入世界遺產(chǎn)名錄，成為我國(guó)第一個(gè)以民族名稱命名、以農(nóng)耕文明為主題的活態(tài)世界遺產(chǎn)。

十年后，景邁山上歡聲沸騰。2023年9月17日，在沙特阿拉伯王國(guó)利雅得召開(kāi)的第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)通過(guò)決議，將中國(guó)“普洱景邁山古茶林文化景觀”列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全球首個(gè)茶主題世界文化遺產(chǎn)。承接綠色“流量”，自申遺成功以來(lái)，景邁山共接待游客40.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.38億元，走出了一條“因茶致富、因茶興業(yè)”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

兩摘世界殊榮的背后，一邊是云南世居民族世世代代創(chuàng)造的“奇跡”，一邊是全省堅(jiān)定不移堅(jiān)持走“兩山”轉(zhuǎn)化、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的“反饋”。

“子釣而不綱，弋不射宿。”保留著樸素生態(tài)觀的世居民族，創(chuàng)造了云南版圖上各美其美、美美與共的生態(tài)圖景。在此基礎(chǔ)上，我省以生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建為重要抓手，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。2017年至今，全省共獲命名20個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、9個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，兩項(xiàng)總數(shù)目前排名全國(guó)第12位、西部第3位、西南第2位。其中，2023年共有7地入選，是開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作以來(lái)榮獲命名數(shù)量最多的一年，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)州（市）轄區(qū)內(nèi)全都擁有“國(guó)字號(hào)”命名。

當(dāng)下，全面綠色轉(zhuǎn)型在云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中蓄勢(shì)聚力。不賺帶污染的錢、不要帶污染的項(xiàng)目，全省打造全國(guó)重要的清潔能源基地，2023年全省電力裝機(jī)突破1.3億千瓦，綠色能源裝機(jī)占比近90%。錨定“綠電 先進(jìn)制造”，發(fā)展綠色鋁、光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完成省級(jí)雙碳“1 N”政策體系并推動(dòng)落實(shí)，積極開(kāi)展碳排放雙控基礎(chǔ)能力實(shí)踐探索，探索建立零碳園區(qū)建設(shè)路徑和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以零碳園區(qū)為抓手拓展綠電、綠證應(yīng)用場(chǎng)景。打造高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，讓賞云花、喝云茶、品云咖、吃云果，成為國(guó)內(nèi)消費(fèi)新時(shí)尚。

大道之行，壯闊無(wú)垠；大道如砥，行者無(wú)疆。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我省接續(xù)奮進(jìn)新征程，守護(hù)綠水青山，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，建設(shè)美麗云南，譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。云報(bào)全媒體記者 王丹