引領(lǐng)全球生物多樣性走向恢復(fù)之路

作者：黃潤秋《光明日報》（ 2023年05月20日 09版）

黃河上游尖扎段風(fēng)光  新華社發(fā)

三峽大壩上游湖北省宜昌市秭歸縣水域

新華社發(fā)

· 編者按 ·

  今年5月22日是第23個國際生物多樣性日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》宣布今年的主題為“從協(xié)議到協(xié)力：復(fù)元生物多樣性”，旨在促進支持“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的行動。在第23個國際生物多樣性日即將到來之際，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在本報刊發(fā)文章，介紹作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）主席國，中國如何引領(lǐng)推動達成“昆蒙框架”，如何與各國分享生物多樣性保護經(jīng)驗，如何持續(xù)發(fā)揮影響力、展現(xiàn)負責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)……保護生物多樣性，從紙上目標到現(xiàn)實行動，需要匯聚每一個人的力量。讓我們行動起來，積極參與生物多樣性保護，共建人與自然和諧共生的地球家園！

  生物多樣性是維系地球健康、人類福祉和經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。中國作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）主席國，在國際社會的大力支持和共同努力下，領(lǐng)導(dǎo)大會圍繞“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”的主題分兩個階段成功召開，推動達成了歷史性的兼具雄心和務(wù)實平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“昆蒙框架”）等一攬子具有里程碑意義的成果，為全球生物多樣性治理擘畫了藍圖、確定了目標、明確了路徑、凝聚了力量，將引領(lǐng)全球生物多樣性走上恢復(fù)之路，并惠益全人類和子孫后代。

引領(lǐng)推動達成“昆蒙框架”，彰顯中國智慧

  習(xí)近平主席親自推動、親切關(guān)懷，兩次視頻出席會議活動并致辭，宣布成立昆明生物多樣性基金，提出加強全球生物多樣性保護的“四點主張”，給予各方極大的政治信心和鼓舞。作為《生物多樣性公約》歷史上開創(chuàng)性和標志性的成果，“昆蒙框架”這一自然協(xié)議的達成，標志著我國首次作為主席國領(lǐng)導(dǎo)和推動聯(lián)合國環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下深深的中國烙印，有力提振了全球生物多樣性保護和綠色發(fā)展的信心、決心。

  兼具雄心、務(wù)實、平衡與有效。大會通過的包括“昆蒙框架”在內(nèi)的一攬子決定，歷史性地確定了“3030”目標，歷史性地決定設(shè)立“昆蒙框架”基金，歷史性地納入了遺傳資源數(shù)字序列信息（DSI）的落地路徑，歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的美好愿景，并明確了發(fā)達國家流向發(fā)展中國家的國際生物多樣性資金，既強調(diào)目標可及，又要求加強資源調(diào)動、能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識傳播等基礎(chǔ)配套保障，是一組富有雄心、平衡、務(wù)實、有效、強有力且具變革性的解決方案。

  凝聚政府與社會各方合力。“昆蒙框架”充分尊重各國“地球母親、生命共同體以及自然對人類的貢獻”等自然觀和價值觀，尊重各國國情、優(yōu)先事項、能力和發(fā)展權(quán)，強調(diào)各級政府和全社會的共同行動與合作，確認土著居民和地方社區(qū)在生物多樣性保護、恢復(fù)和可持續(xù)利用等方面的重要權(quán)利、作用和貢獻，促進性別平等和廣泛參與，支持婦女、青年等全過程平等參與生物多樣性治理決策與行動，匯聚了世界各國、各級政府和全社會的力量，是一項體現(xiàn)多邊主義精神、廣泛凝聚政府和社會合力的共識。

  協(xié)力應(yīng)對全球健康風(fēng)險。“昆蒙框架”及相關(guān)決定積極呼應(yīng)了全球?qū)σ咴匆卟》揽亍⑷祟惤】岛蜕鷳B(tài)安全的關(guān)注，強調(diào)要維系生態(tài)系統(tǒng)健康、物種種群健康、土壤健康、人類健康與福祉等，明確提出降低物種滅絕風(fēng)險、病原體溢出風(fēng)險、污染風(fēng)險、災(zāi)害風(fēng)險、人類健康風(fēng)險等，強化與生物多樣性相關(guān)公約和國際進程協(xié)作，共同應(yīng)對氣候變化、環(huán)境污染、荒漠化、糧食安全和生態(tài)安全等全球性挑戰(zhàn)，是一系列關(guān)系全人類福祉、有力維護地球安全的行動方案。

探索生物多樣性保護特色之路，共享中國經(jīng)驗

  黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國積極推進生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護，采取了一系列有力舉措，取得顯著成效，走出了一條中國特色的生物多樣性保護之路，為共建地球生命共同體、推動人類可持續(xù)發(fā)展提供了中國方案、中國經(jīng)驗。

  加強頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)推進保護與發(fā)展。堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理等習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要理念，為統(tǒng)籌推進生物多樣性保護和綠色發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。黨的二十大對協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性作出重大戰(zhàn)略部署。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，明確了生物多樣性保護的新目標、新任務(wù)、新舉措，為新時期全國生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護提供了行動指南。生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，保護與可持續(xù)利用生物多樣性成為全社會的共識和行動。

  創(chuàng)新制度體系，強化生態(tài)保護修復(fù)行動。堅持用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，構(gòu)建了以綜合法、區(qū)域法、要素法相結(jié)合的“1+4+N”法律體系。持續(xù)推進生物多樣性保護主流化，將生物多樣性和生態(tài)保護納入國家和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃以及生態(tài)保護專項規(guī)劃。持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，將占陸域國土面積30%以上的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線并嚴格保護，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，有效保護了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物物種，用實際行動繪就了一幅幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。

  深化國際合作，構(gòu)建人類命運共同體。積極推進《生物多樣性公約》及其相關(guān)公約進程，領(lǐng)導(dǎo)推動發(fā)布“昆明宣言”、達成“昆蒙框架”，開啟全球生物多樣性治理的新篇章。領(lǐng)導(dǎo)和推動《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會、《濕地公約》第十四次締約方大會進程，達成《聯(lián)合國防治荒漠化公約2018—2030年戰(zhàn)略框架》《2025—2030年全球濕地保護戰(zhàn)略框架》等豐碩成果。推動《巴黎協(xié)定》簽署、生效和實施，宣布碳達峰碳中和目標愿景，深入推進綠色“一帶一路”建設(shè)和南南合作，幫助發(fā)展中國家提高生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，展示了我國堅持真正的多邊主義、堅持公平公正的大國形象。

協(xié)力共建地球生命共同體，貢獻中國力量

  地球是人類的共同家園，面對生物多樣性喪失等全球性挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，必須同舟共濟、協(xié)力應(yīng)對。我們要堅定不移沿著黨的二十大指引的方向奮勇前行，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，積極投身建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的偉大實踐，為共建地球生命共同體貢獻力量。

  持續(xù)推進生物多樣性保護中國戰(zhàn)略行動。健全生物多樣性保護、可持續(xù)利用和遺傳資源獲取與惠益分享相關(guān)政策、法規(guī)和制度，加快制定新時期中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，定期更新《中國生物多樣性紅色名錄》。統(tǒng)籌生物多樣性保護與氣候變化、環(huán)境污染協(xié)同治理，持續(xù)推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面實施生物多樣性保護重大工程，開展生物多樣性保護、生物安全管理、生態(tài)監(jiān)測與健康評估、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域重大科學(xué)問題和技術(shù)研究，建設(shè)常態(tài)化生物多樣性和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建生物多樣性保護促進綠色發(fā)展新格局，規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品供給體系，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。建立系統(tǒng)完善的政府引導(dǎo)、企業(yè)行動、公眾參與的全民行動體系，營造全社會保護生物多樣性的良好氛圍。

  積極引領(lǐng)推動生物多樣性保護全球進程。COP16之前，中國仍擔(dān)任主席國，將繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)作用，共同推進“昆蒙框架”落地，推動設(shè)立“昆蒙框架”基金、建立遺傳資源數(shù)字序列信息惠益分享多邊機制等COP15大會決定全面落實，發(fā)揮好昆明生物多樣性基金作用，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)，努力將生物多樣性保護打造成為全球生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境合作的典范。鼓勵世界各國積極將共識轉(zhuǎn)化為行動，更新國家和地方生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃，持續(xù)推進生物多樣性主流化，為生物多樣性保護和可持續(xù)利用調(diào)動更多資源。歡迎國際組織、私營部門、金融機構(gòu)、土著居民和地方社區(qū)、婦女、青年等所有利益攸關(guān)方全過程參與生物多樣性保護行動，積極投資生物多樣性保護與可持續(xù)利用，建立平臺、伙伴關(guān)系，分享成功經(jīng)驗與典型案例，為推動構(gòu)建人類命運共同體而不懈努力。

  生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。讓我們攜手并肩、團結(jié)合作、勇毅前行，為共同遏制并扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失局面，維護公平合理、合作共贏的全球生態(tài)環(huán)境治理體系，建設(shè)人與自然和諧共生的地球家園作出新的貢獻！（作者：黃潤秋，系生態(tài)環(huán)境部部長）

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