天府林改進(jìn)行時(shí)｜雅安市雨城區(qū)：探索合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制 盤活集體林地資源

原創(chuàng) 田鴻、代永剛 四川林草 2024年09月12日 15:21 四川

四方村，隸屬于雅安市雨城區(qū)望魚鎮(zhèn)，幅員面積2.7萬畝，其中林地面積2.3萬畝，占比達(dá)85%。受世界銀行貸款造林等政策影響，該村林農(nóng)于20世紀(jì)90年代開始種植柳杉林。由于自然氣候、土壤等條件適宜，柳杉林生長(zhǎng)迅速，但因栽植密度過大，缺乏撫育間伐等營(yíng)林措施，林中光照營(yíng)養(yǎng)不足，進(jìn)入中齡林后生長(zhǎng)受到抑制，成林不成材，成為典型的“黑森林”。由于該村地理位置偏僻，交通條件比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，農(nóng)村勞動(dòng)力大多外出打工。林農(nóng)無力經(jīng)營(yíng)“黑森林”，存在“有地?zé)o人管、有人無力管、有力無技術(shù)”的現(xiàn)象，資源富集與經(jīng)濟(jì)落后反差明顯。

中央深化集體林權(quán)制度改革政策出臺(tái)以后，雅安市雨城區(qū)以放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破，以林業(yè)項(xiàng)目為支撐，吸引社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)，將林農(nóng)散戶林地聚集起來，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四方村試點(diǎn)探索“林業(yè)項(xiàng)目 村集體 企業(yè) 林農(nóng)”合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，吸納林農(nóng)參與集體林經(jīng)營(yíng)3000余畝，逐步實(shí)現(xiàn)“林地增效、林農(nóng)增收、集體收益、公司發(fā)展”的多贏局面。

探索：以林業(yè)項(xiàng)目為依托，開展合作經(jīng)營(yíng)

在當(dāng)?shù)攸h委政府支持和林業(yè)部門指導(dǎo)下，四方村村集體以林業(yè)項(xiàng)目為依托，引進(jìn)專業(yè)化的雅安市振瀚林業(yè)有限公司，探索實(shí)施“林業(yè)項(xiàng)目 村集體 企業(yè) 林農(nóng)”合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分利用企業(yè)專業(yè)化管理、機(jī)械化施工，技術(shù)培訓(xùn)監(jiān)管等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，完成油茶推廣種植項(xiàng)目400畝、世行貸款四川長(zhǎng)江流域上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目385畝、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)項(xiàng)目533.1畝。項(xiàng)目建設(shè)不僅給村民帶來了實(shí)惠，也逐步解決了集體林經(jīng)營(yíng)“小、散、差”問題。

林農(nóng)進(jìn)入公司采伐隊(duì)伍就近務(wù)工

提升：以合作入股為契機(jī)，盤活林地資源

在建立合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，基層黨組織順勢(shì)而為，引導(dǎo)林農(nóng)將集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給公司企業(yè)。在自愿參與、產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，村集體將林農(nóng)不愿管、不想管、不能管、經(jīng)濟(jì)效益差的低產(chǎn)低效林、殘敗林約3000余畝林地交由企業(yè)入股代管，同時(shí)拿出9萬元村集體經(jīng)濟(jì)收入作為入股發(fā)展基金，與企業(yè)簽訂入股協(xié)議，建立了村集體、林農(nóng)、企業(yè)三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盤活了林地資源。入股代管后的林地實(shí)施科學(xué)合理的撫育間伐，開展了香樟、黃柏等針闊混交林建設(shè)，優(yōu)化了樹種結(jié)構(gòu)，森林質(zhì)量和效益得到提升。

柳杉林實(shí)施科學(xué)撫育后

創(chuàng)新：發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，打造“森林糧庫(kù)”

企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、信息等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用山區(qū)自然條件進(jìn)行油茶、筍用竹、林下種養(yǎng)等多品類的“林糧”生產(chǎn)培育，提供“供、清、造、種、管、防、收、運(yùn)、銷”的全流程服務(wù)。全村累計(jì)新發(fā)展油茶3000畝、筍用竹2000畝，林下山藥、蓮花白等產(chǎn)量1000噸，輻射推廣面積超2萬畝，產(chǎn)值達(dá)500萬元。企業(yè)探索“寬窄巷造林 藥渣堆肥育菜”技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用面積超4000畝。生產(chǎn)出的蓮花白、茄子、芋頭、竹筍等森林蔬菜食品與盒馬生鮮、四川雅竹食品有限公司等建立了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)繳稅超26萬元。

四方村林下蔬菜

惠農(nóng)：激發(fā)林農(nóng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)富民增收

為鼓勵(lì)林農(nóng)主動(dòng)參與建設(shè)，企業(yè)優(yōu)先聘用代管入股的村民參與營(yíng)林撫育、林下種養(yǎng)、包裝運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)獲取勞務(wù)報(bào)酬，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，村集體累計(jì)獲得林下經(jīng)濟(jì)銷售分成26.5萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入由2021年的1.83萬元提高到2022年的12.3萬元，2023年則進(jìn)一步提高至21.5萬元，實(shí)現(xiàn)事業(yè)突破和營(yíng)收翻倍。全村林農(nóng)務(wù)工收入超過25萬元，有力鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村全面振興。

林農(nóng)領(lǐng)取務(wù)工勞務(wù)收入

四方村“林業(yè)項(xiàng)目 村集體 企業(yè) 林農(nóng)”合作模式，讓林地小塊變大塊、分散變集中、零碎變連片。企業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率。通過多種林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村民增收渠道不斷拓寬，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)。合作模式搭建了一個(gè)多方共贏的平臺(tái)，有效解決了林農(nóng)“種什么、怎么種、賣給誰”的現(xiàn)實(shí)問題。村民通過投工投勞，不僅增加了經(jīng)濟(jì)收入，還學(xué)到了經(jīng)營(yíng)技術(shù)，為今后持續(xù)實(shí)施綠色發(fā)展、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

來源：宣傳中心、雅安市林業(yè)局、雨城區(qū)林業(yè)局

作者：田鴻、代永剛

編輯：羅   晗

二審：余萌萌

三審：鄧遠(yuǎn)菊

錨定現(xiàn)代化 改革再深化10

錨定現(xiàn)代化 改革再深化 · 目錄

上一篇綠滿山川，權(quán)歸民心——從“樹”里行間見證集體林權(quán)制度改革積極成效下一篇錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨開江縣國(guó)有林場(chǎng)：“森林 ”改革，養(yǎng)林又養(yǎng)人

閱讀 314

?https://mp.weixin.qq.com/s/t5RxT-xdgf_7YSgCP6GXOw