人民日?qǐng)?bào)客戶端江西頻道徐紅波 周觀輝 陳澤華 在大自然繽紛的色彩中，綠色最吸引眼球，因?yàn)樗亲匀坏牡咨且环N意境，更是一種品質(zhì)。綠色是大自然抵達(dá)人心的音符，是一座城市生機(jī)活力的象征。大自然對(duì)九江格外垂青與厚愛(ài)，賜予名山(廬山）、名江（長(zhǎng)江）、名湖（鄱陽(yáng)湖）與這座歷史文化名城相伴共生。

九江市林地總面積112.34萬(wàn)公頃，森林總面積102.34萬(wàn)公頃，林木蓄積7160.7萬(wàn)立方米，喬木林蓄積7069.9萬(wàn)立方米，森林覆蓋率57.23%。全市共有各類涉林自然保護(hù)地75處，所有縣（市）均已成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，九江市、武寧（縣級(jí)）已成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。2017年，九江市武寧縣在全國(guó)率先建立林長(zhǎng)制，全面推動(dòng)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”向“山更青、權(quán)更活、民更富”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)為林長(zhǎng)，探索出“護(hù)綠、增綠、用綠”三位一體的綠色發(fā)展新路徑，形成了一套富有九江特色的改革推進(jìn)和保障體系，樹(shù)立了全國(guó)林長(zhǎng)制改革發(fā)展的典范和樣板。

2023年4月25日-26日，以“共話林長(zhǎng)制 同助林草興”為主題的首屆林長(zhǎng)制論壇在九江市武寧縣成功舉辦。與會(huì)專家學(xué)者、全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)林長(zhǎng)辦派員共同探討林長(zhǎng)制創(chuàng)新理論，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，40多家主流媒體紛紛宣傳報(bào)道，向全國(guó)展現(xiàn)九江生態(tài)文明建設(shè)取得的新成就、塑造的新形象，打響了首創(chuàng)林長(zhǎng)制品牌知名度。論壇結(jié)束后至今，各兄弟省市已有18批次200余人的領(lǐng)導(dǎo)干部到九江市考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響力。

九江市林長(zhǎng)辦專職副主任丁健表示，九江市將持續(xù)放大首屆林長(zhǎng)制論壇效應(yīng)，認(rèn)真謀劃首屆林長(zhǎng)制論壇后半篇文章，全面發(fā)揮林長(zhǎng)制在深化林業(yè)改革方面的作用，先行先試，繼續(xù)完善集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，建立市級(jí)林長(zhǎng)述職及林長(zhǎng)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，盤(pán)活用好全市1555.7萬(wàn)畝的集體林地，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展，全面激發(fā)林農(nóng)和社會(huì)各個(gè)方面投入林業(yè)的積極性，推動(dòng)林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。

林長(zhǎng)制，引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展新格局

面對(duì)新一輪改革探索，九江市在國(guó)家林草局，江西省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全面架構(gòu)“組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”四級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，健全“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理隊(duì)伍，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)形成了全市林業(yè)事業(yè)大保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的格局。

林長(zhǎng)制的核心就是責(zé)任制，九江市充分發(fā)揮以“林”為主題精準(zhǔn)發(fā)力、以“長(zhǎng)”為核心履職盡責(zé)，以“制”為創(chuàng)新探索治理體系，進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制責(zé)任體系，首創(chuàng)林長(zhǎng)制責(zé)任追究辦法、出臺(tái)林長(zhǎng)述職履職制度、實(shí)施林長(zhǎng)制激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建“天、空、地”林業(yè)資源智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等新模式，高位推動(dòng)林長(zhǎng)制走深走實(shí)。

九江市全面落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展的法定職責(zé)，積極創(chuàng)新推行由黨政領(lǐng)導(dǎo)任大片區(qū)縣級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。通過(guò)簽發(fā)市縣總林長(zhǎng)令、召開(kāi)市縣總林長(zhǎng)會(huì)議、各級(jí)林長(zhǎng)示范帶頭巡林等多種履職方式，確保林長(zhǎng)制取得實(shí)效。2022年全市違法圖斑數(shù)、違法占用林地面積數(shù)、違法采伐林木蓄積數(shù)的森林資源問(wèn)題實(shí)現(xiàn)三下降，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保了環(huán)廬山敏感區(qū)域及修水、武寧重點(diǎn)區(qū)域的森林防火安全。

此外，九江市著力構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)管共治體系。武寧縣、都昌縣在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)設(shè)立由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制服務(wù)分中心，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有人員、有制度、有臺(tái)賬)進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，全面承擔(dān)基層林長(zhǎng)制管理服務(wù)、林業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和行政執(zhí)法等職能。

54歲的付衛(wèi)華是修水縣何市鎮(zhèn)下田浦村第一書(shū)記，同時(shí)他還有個(gè)身份就是下田浦村村級(jí)林長(zhǎng)。自擔(dān)任村級(jí)林長(zhǎng)以來(lái)，他便不畏艱辛地穿梭在山間地頭，對(duì)專職護(hù)林員上報(bào)的每一起事件都深入實(shí)地，查看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決護(hù)林員巡護(hù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在事件處置中始終堅(jiān)持“三個(gè)不”即執(zhí)行政策，不變通；細(xì)致工作，不馬虎；抓緊時(shí)間，不拖拉。字里行間盡顯他對(duì)林業(yè)工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。榮獲全市林業(yè)系統(tǒng)“創(chuàng)績(jī)先鋒”先進(jìn)個(gè)人、修水縣最美基層干部等獎(jiǎng)項(xiàng)。

德安縣塘山鄉(xiāng)專職護(hù)林員曾秋生說(shuō):“以前在外務(wù)工，收入也一般，現(xiàn)在通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)聘專職護(hù)林員崗位，既照顧了家庭，又有了不錯(cuò)的收入。我很樂(lè)意干護(hù)林員這個(gè)崗位，一定會(huì)把工作做好”。

在“一長(zhǎng)兩員”源頭管理方面，九江市不僅在“長(zhǎng)”字上下功夫，更在“員”字上強(qiáng)基礎(chǔ)。通過(guò)規(guī)范程序、扎實(shí)有效推進(jìn)專職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化整合、全面提升專職護(hù)林員綜合素質(zhì)和工資待遇，各級(jí)履職責(zé)任更加明確。全市專職護(hù)林員巡護(hù)達(dá)標(biāo)率始終保持在93%以上。有效事件上報(bào)率95%以上，人均事件上報(bào)達(dá)到3.8件，2022年違法圖斑整改完成率100%，2023年違法圖斑比2022年同期下降53%，全市專職護(hù)林員人均年工資從1.4萬(wàn)元增加到近2萬(wàn)元。

林長(zhǎng)制，創(chuàng)造美麗生態(tài)新家園

江西省委書(shū)記、省級(jí)總林長(zhǎng)尹弘在九江市修水、武寧縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要像呵護(hù)自己的孩子一樣保護(hù)好這些古樹(shù)，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制到“林長(zhǎng)治”，要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、百姓增收。

九江市持續(xù)強(qiáng)化古樹(shù)名木保護(hù)管理。濂溪區(qū)利用“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作模式，聯(lián)合司法部門(mén)開(kāi)展古樹(shù)名木專項(xiàng)巡查，堅(jiān)決打擊破壞古樹(shù)名木違法行為，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)《檢察建議書(shū)》10份，涉及古樹(shù)23棵，影響古樹(shù)生長(zhǎng)的環(huán)境問(wèn)題27個(gè)，依法保護(hù)古樹(shù)，構(gòu)筑安全屏障。武寧縣為每顆古樹(shù)標(biāo)識(shí)樹(shù)牌、編碼、二維碼，將每顆古樹(shù)落實(shí)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)專人專管、時(shí)時(shí)保護(hù)。武寧縣長(zhǎng)水村黨總支書(shū)記、村級(jí)林長(zhǎng)盧咸鋒說(shuō)：“建立林長(zhǎng)制后，村里的黨員自發(fā)與紅豆杉建立‘一對(duì)一’管護(hù)責(zé)任，保護(hù)古樹(shù)就是為我們的家園增綠添彩?！?/p>

九江市作為江西唯一擁有152公里長(zhǎng)江岸線的重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來(lái)，該市以長(zhǎng)江最美岸線林業(yè)生態(tài)修復(fù)為抓手，不斷夯實(shí)綠色基底，緊緊圍繞打造“長(zhǎng)江最美岸線”為主題，沿江岸線累計(jì)栽種各類綠植約720萬(wàn)株，綠化美化面積達(dá)4.96萬(wàn)畝，打造景觀節(jié)點(diǎn)60個(gè)，沿岸濕地保護(hù)與修復(fù)面積達(dá)135.1公頃，一條集“守護(hù)長(zhǎng)江、美化長(zhǎng)江、展示長(zhǎng)江”于一體的沿江生態(tài)廊道基本成型。市內(nèi)芳蘭湖省級(jí)濕地公園、賽城湖綠道、東湖觀鳥(niǎo)點(diǎn)一個(gè)個(gè)項(xiàng)生態(tài)項(xiàng)目建成、各縣（市、區(qū)）更是緊扣鄉(xiāng)村振興，一批批圍繞森林，濕地的生態(tài)項(xiàng)目建成，鄉(xiāng)村小微濕地修復(fù)更是實(shí)現(xiàn)濕地面積連續(xù)三年穩(wěn)中有升，永修吳城成為國(guó)際觀鳥(niǎo)季的永久會(huì)場(chǎng)，觀鳥(niǎo)客流量37.4萬(wàn)人次，觀鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)總收入3049萬(wàn)元,觀鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)?shù)匕傩赵鍪盏囊粋€(gè)重要渠道，今年正式啟動(dòng)“濕地城市”創(chuàng)建，將為九江增添一道道亮麗的風(fēng)景點(diǎn)。

林長(zhǎng)制，打造綠色發(fā)展新氣象

在做好“護(hù)綠，增綠”的同時(shí)，九江市科學(xué)做好“用綠”文章，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，今年全市已獲得林業(yè)資金總計(jì)4.41億元，同比去年增長(zhǎng)13.7%。成功引進(jìn)中國(guó)林業(yè)集團(tuán)公司，并與市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。立足實(shí)際，印發(fā)了《2023-2025年九江市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革重點(diǎn)工作任務(wù)》，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，推動(dòng)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)林地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。依托中國(guó)油茶博覽園打造廬山茶花谷景區(qū)，被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)；全市新增新光山水開(kāi)發(fā)有限公司和神州通油茶投資有限公司2家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。今年上半年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值200.87億元，同比增長(zhǎng)11.71%。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)森林保險(xiǎn)，創(chuàng)新工作模式，開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、人工商品林林權(quán)收儲(chǔ)改革、公益林和天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、濕地候鳥(niǎo)資源利用等改革試點(diǎn)工作。武寧縣探索建立全國(guó)首家“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中心”，已收儲(chǔ)各類生態(tài)資源10余萬(wàn)項(xiàng)，生態(tài)總價(jià)值211.95億元，收儲(chǔ)并交易生態(tài)資源總價(jià)值17.99億元,九江林企越做越強(qiáng)，林農(nóng)收入不斷增加。

九江市通過(guò)推深做實(shí)林長(zhǎng)制工作，全力增綠、強(qiáng)化護(hù)綠、科學(xué)用綠，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，全市林業(yè)建設(shè)持續(xù)向好發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，把優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)了林農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林農(nóng)增收”的多贏目標(biāo)，林農(nóng)臉上掛滿了幸福的笑容。