習近平總書記指出,“發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會的重要內容,是生態(tài)文明建設的重要舉措”。15年前,福建在全國率先開展了以“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保受益權”為主要內容的集體林權制度改革。這場被譽為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,中國農(nóng)村又一場偉大革命”的改革,釋放出了強大的生產(chǎn)力。15年的林改探索,不僅讓福建實現(xiàn)了生態(tài)美、也贏來了百姓富。
福建龍巖武平縣捷文村69歲的村民李桂林,沒事就到自家的林子里轉轉,因為這林子底下藏著他的小銀行呢。種植花卉、藥材,養(yǎng)殖蜜蜂、雞鴨,不浪費一點空間。
不砍樹也能致富,時間倒退16年,李桂林連想也不敢想。
當年,捷文村雖然擁有2600多畝林地,但因為林權歸集體,村民沒有林地經(jīng)營權、更沒有林木所有權和處置權,別說是保護山林,就是著了火也沒人愿意管。
分林到戶——2001年6月,“破天荒”的改革就從閩西這個小村莊率先開始。2001年12月30日,捷文村村民李桂林領到了全國第一本新林權證。
一石激起千層浪,捷文村分林到戶的成功,帶動武平縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動起來。
事情越搞越大,人們心里開始打鼓。就在這個時候,2002年6月21號,時任福建省省長的習近平到武平實地調研,為捷文村的林改一錘定音。
按照這個思路,2003年以來,以“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保受益權”為主要內容的集體林權制度改革在福建全省逐步推開。
山定權,樹定根,人定心。林改之后,林農(nóng)把山當做田來耕、把樹當做兒來養(yǎng)。15年間,福建活立木蓄積量凈增1.7億立方米。福建森林覆蓋率從2002年的62.96%提高到65.95%。
但隨著環(huán)境保護力度的不斷加強,新的矛盾出現(xiàn)了。武夷山朝陽村村民程詩貴有一片300畝的商品林,2003年就取得了林權。程詩貴想砍一部分樹變現(xiàn)投入茶葉生意??墒沁@片林子被武夷山市劃入了重點生態(tài)區(qū),從2008年開始全面禁止采伐。
林農(nóng)辛苦種下的樹,想砍不行了。林子不能賣了變現(xiàn),也沒法拿到銀行去貸款,原來的“綠色金庫”變成了“死錢”,這個疙瘩怎么解?
既要保護好生態(tài)環(huán)境,也不能讓林權所有者吃虧。2015年,武夷山市啟動了重點生態(tài)區(qū)商品林收儲試點工作。由政府出錢把商品林買過來,當生態(tài)林來保護。程詩貴把林權讓給了政府,拿到了67萬元的補償款。
2003年以來,福建先后出臺七項和林改有關的政策措施,探索出一條“生態(tài)林業(yè)做優(yōu)、民生林業(yè)做大、扶貧致富做強”的林業(yè)發(fā)展之路。
據(jù)統(tǒng)計,2016年福建林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達到616億元,占全國的1/10。以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民2016年人均可支配收入13850元,同比增長9.5%。
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