感恩奮進，黃河之濱會更美——全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展系列新聞發(fā)布會（第二場：堅持“四水四定”，節(jié)水治水興水）實錄（文 圖）

新聞發(fā)布會現場 為深入學習貫徹習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，加快落實省委“1 N”政策體系，推動我省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展各項工作再上新臺階。省政府新聞辦舉行“感恩奮進，黃河之濱會更美”——全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展系列新聞發(fā)布會。11月27日上午為系列新聞發(fā)布會第二場，省水利廳副廳長曾有孝，武威市人民政府副市長蘇國波，白銀市人民政府副市長潘新，圍繞“堅持‘四水四定’，節(jié)水治水興水”，介紹相關情況并回答大家關心的問題。

省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會 主持人：

女士們、先生們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是“感恩奮進，黃河之濱會更美”——全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展系列新聞發(fā)布會的第二場，我們很高興邀請到省水利廳副廳長曾有孝先生，武威市人民政府副市長蘇國波先生，白銀市人民政府副市長潘新先生，請他們圍繞“堅持‘四水四定’，節(jié)水治水興水”，介紹相關情況并回答大家關心的問題。

首先，請曾有孝先生介紹相關情況。

省水利廳副廳長曾有孝 曾有孝：

各位媒體記者朋友們：

大家上午好。首先，向長期關心、支持甘肅水利工作的各位媒體朋友們表示衷心的感謝。今年9月，習近平總書記親臨甘肅實地視察，并親自主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，圍繞治水興水提出一系列重要論述，為甘肅水利事業(yè)高質量發(fā)展注入了強大精神動力，指明了前進方向，提供了根本遵循。

省水利廳準確把握甘肅作為黃河重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)的功能定位，立足水情，聚焦重點，狠抓落實，堅決扛牢“水”的責任，著力解決“水”的難題，扎實做細“水”的文章，聚力推動水利高質量發(fā)展，為加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現代化甘肅新篇章提供堅實的水利支撐。

下面，按照此次發(fā)布會安排，我簡要介紹黃河重大國家戰(zhàn)略實施以來，甘肅水利工作開展情況和取得的成效，以及下一步工作重點。

一、工作開展情況及取得的成效

一是法規(guī)體系持續(xù)健全。省水利廳堅持將國家“江河戰(zhàn)略”作為新時代江河保護治理的根本遵循，把推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作為重大政治任務，全面宣傳貫徹《黃河保護法》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展條例》，并以省總河長令推動“一法一條例”在甘肅落地見效。提請省人大修訂《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《甘肅省水土保持條例》，出臺《甘肅省節(jié)約用水條例》，提請省政府印發(fā)實施《關于深入推進節(jié)水型社會建設的指導意見》《甘肅省節(jié)水行動實施方案》，聯合省級相關部門印發(fā)《甘肅省非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法》等，確保黃河流域治理保護有法可依、依規(guī)推進。

二是規(guī)劃布局持續(xù)完善。結合甘肅黃河流域水利發(fā)展實際，構建了以《甘肅省黃河流域水安全保障規(guī)劃》為基礎的規(guī)劃成果體系。科學制定《甘肅省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》《甘肅水利“四抓一打通”實施方案》《甘肅省黃河流域水資源節(jié)約集約利用實施方案》《甘肅省黃河流域深度節(jié)水控水行動方案》等，為甘肅黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展水利工作提供了行動方案。目前，全省已編制完成省級水網建設規(guī)劃，市縣水網建設規(guī)劃正在有序編制，全省水網建設格局加快形成。

三是水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升。全面實施水資源消耗總量和強度雙控行動，明確省、市、縣三級用水總量和用水效率“紅線”指標，并納入最嚴格水資源管理制度考核。2023年，黃河流域用水總量36.5億立方米，保持在國家控制范圍之內；萬元GDP用水量45立方米，較2019年降低30%；萬元工業(yè)增加值用水量16立方米，較2019年降低54%；耕地灌溉畝均用水量降低至362立方米，較2019年下降4.7%，灌溉水利用系數達到0.5894。大型灌區(qū)渠首及規(guī)模以上非農取水口實現在線監(jiān)測計量全覆蓋。完成新一輪地下水超采區(qū)劃定工作。頒布實施《甘肅省行業(yè)用水定額》。持續(xù)深化農業(yè)水價綜合改革，完成改革面積1813萬畝。

累計創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)146家，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率提升至94%以上。大力推進節(jié)水型城市建設，城市公共供水管網漏損率控制在10%以內，慶陽、定西2個缺水城市達到國家節(jié)水型城市標準，平涼、天水、慶陽3個城市被遴選為國家“海綿城市”試點。擴大再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水資源利用，利用量達到2.19億立方米，缺水城市再生水利用率達到22%。

黃河流域45個縣（區(qū)）被水利部命名為縣域節(jié)水型社會達標縣，占黃河流域縣級行政區(qū)總數的75%。創(chuàng)建節(jié)水型高校32所，占黃河流域高?？倲档?6%。水利行業(yè)節(jié)水型機關單位建成率100%，省級節(jié)水型單位建成率92%。建成國家水效領跑者灌區(qū)1個、企業(yè)1家、公共機構5個。黃河流域用水結構持續(xù)優(yōu)化，用水效率和效益明顯提高。

四是重大水利項目建設加快推進。全面加快黃河流域水利基礎設施建設，2019年以來，黃河流域共完成水利固定資產投資727億元，有力保障了黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和經濟社會高質量發(fā)展。引洮供水二期骨干、引洮供水二期配套城鄉(xiāng)供水、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、景電二期提質增效、引洮濟合等重大供水工程建成通水。曲溪水庫、新集水庫等重點工程開工建設。白龍江引水、河西走廊水資源配置、臨夏州供水保障生態(tài)保護水源置換等重大工程前期論證加快推進。積極配合國家做好南水北調西線、黑山峽水利樞紐工程前期工作。

五是水土流失治理持續(xù)加強。全面貫徹《關于加強新時代水土保持工作的意見》，將黃河流域淤地壩建設管理、水土保持空間管控等新時代國家對水土保持工作的新要求全部納入《甘肅省水土保持條例》，以法規(guī)形式予以鞏固和拓展落實。2019年以來，共治理水土流失面積2萬平方公里，新修梯田502萬畝，新建淤地壩249座，除險加固淤地壩258座，黃河流域水土流失面積從2019年的4.71萬平方公里，下降至2023年的4.47萬平方公里；水土保持率從2019年的67.65%提高至2023年的69.30%，提前完成2025年規(guī)劃治理目標。安定區(qū)、秦州區(qū)、涇川縣、會寧縣、莊浪縣獲得國家水土保持示范縣榮譽稱號，西峰區(qū)清水溝生態(tài)清潔小流域獲得國家水土保持示范工程榮譽稱號，蘭州市小青山水土保持科技示范園被評定為第七批“全國水土保持科普教育基地”。

六是水災害防御能力持續(xù)提升。深入貫徹落實防災減災新理念，強化“四預”措施，貫通“四情”防御，有效保障黃河流域無重大水災害發(fā)生。建成黃河干流甘肅段防洪治理一期工程，沿線城市等重點區(qū)域實現防洪達標，其中蘭州城區(qū)防洪標準達到100年一遇洪水。實施了10條主要支流、150條中小河流和28條重點山洪溝道防洪治理，累計治理河長2198公里。黃河流域1-5級江河堤防達標率達到89.7%，較2019年提升了3.7個百分點。實施了錦屏、巴家咀、東峽等水庫除險加固及清淤工程。積極配合水利部開展《黃河流域防洪規(guī)劃》修編工作，黃河甘肅段河道防洪治理二期工程前期工作有序推進。

七是“河湖長制”縱深推進。全面落實河湖長制，建立黨政同責的雙河長機制和五級河湖長體系，黃河流域1.64萬名河湖長上崗履職。組織開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，2019年以來，推動解決黃河流域群眾關心的問題1448個，建設美麗幸福河湖49條。全面完成黃河干流及主要支流岸線管理范圍劃定，組織開展河湖健康評價，黃河流域河流健康狀況均為良好。加強區(qū)域間、部門間的協作配合，建立上下游、左右岸、干支流聯防聯治機制，凝聚合力共護“母親河”長久安瀾。組織召開甘寧、甘蒙跨省界河流聯席會議。積極探索“河長制 司法”等工作模式，會同法院、檢察院、公安、司法等部門共同開展河湖安全和黃河流域水資源保護專項行動，累計摸排問題線索196個，立案查辦110余起，河湖生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

二、下一步工作重點

下一步，省水利廳將堅持以習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要講話精神為引領，認真踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅決貫徹落實好省委、省政府決策部署，為全省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供強有力的水安全保障。

一是強化“四水四定”管控。制定出臺甘肅省貫徹落實“四水四定”實施意見。嚴格執(zhí)行計劃用水和定額管理，全面落實規(guī)劃和建設項目水資源論證制度。加強地下水監(jiān)測管控，統籌做好非常規(guī)水資源開發(fā)利用，積極推進全省水資源稅改革工作。全面協調推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等重點領域深度節(jié)水控水。

二是加快完善水利基礎設施。爭取國家盡快批復立項白龍江引水工程。緊盯黃河“八七”分水方案調整、國家西北水網規(guī)劃編制、南水北調西線和黑山峽河段開發(fā)前期工作，積極謀劃省內配套工程。加快“水盆子”建設，全力保障重點區(qū)域和重大項目用水需求。推進引洮配套工程和灌區(qū)建設，讓工程發(fā)揮更大的效益。

三是積極推進水生態(tài)治理。縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，加力整治圍墾河湖、填堵河道、庫容侵占、非法采砂等問題。持續(xù)實施隴中隴東黃土高原小流域綜合治理、塬面保護、坡耕地水土流失綜合治理等，有效控制水土流失。

四是全力保障黃河安瀾。建設黃河甘肅段河道防洪治理工程，“十五五”期間實現黃河干流甘肅段全線達標。以河流水系為單元，按照整流域規(guī)劃、整河流治理的思路，加快推進黃河重要支流防洪治理。加快完善山洪災害防御體系，強化河道、堤防、水庫、閘泵等流域水工程統一聯合調度。持續(xù)開展病險水庫、水閘除險加固。強化預警和應急響應聯動，全面提升黃河流域防洪安全保障能力。

主持人：

感謝曾廳長的介紹。下面進入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請記者朋友舉手示意并通報所在新聞機構。請媒體朋友們開始提問。

甘肅日報記者現場提問 記者：武威是嚴重缺水地區(qū)，統籌水資源管理與生態(tài)保護和高質量發(fā)展任務艱巨，請問你們在水資源集約節(jié)約利用方面做了哪些工作？下一步將聚焦哪些方面持續(xù)發(fā)力？

武威市人民政府副市長蘇國波 蘇國波：

感謝這位記者朋友的提問，感謝媒體朋友和社會各界長期以來對武威水利事業(yè)發(fā)展的關心與支持！

武威是一個資源性、工程性缺水問題并存的地區(qū)，人均占有水資源量約為全國的1/3，耕地畝均水資源量僅為全國的1/9，水是武威經濟社會高質量發(fā)展的最大制約因素。近年來，我們堅決扛牢節(jié)水治水興水責任，認真落實“四水四定”原則，以有限的水資源支撐起了經濟社會高質量發(fā)展，經濟總量接連突破500億、600億、700億元大關，居全省第五位，在全省高質量發(fā)展綜合評價中多次獲獎。工作中我們重點抓好以下幾個方面。

一是強化領導壓實責任鏈。市委、市政府始終把節(jié)水作為戰(zhàn)略性和全局性工作來抓，定期研究部署，統籌調度推進。率先在全省頒布施行節(jié)約用水條例，制定深入推進節(jié)水型社會建設的實施意見，建立節(jié)水聯席會議制度，形成了條塊結合、上下聯動推進節(jié)約用水的合力。同時，將最嚴格水資源管理、河湖長制、水土保持目標責任納入縣區(qū)和部門政績考核，以考核倒逼責任落實。

二是系統施治管好水資源。我們始終嚴格落實水資源剛性約束制度，精細管好每一滴水。堅持總量控制，建立市、縣區(qū)、灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級水權管理體系，通過逐級制定水資源配置和控制計劃，將水權明確到農業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)各個領域，具體到每一個用水戶，層層控制用水總量。強化過程監(jiān)管，推行供用水“三核查”制度，實行網格化管理，建立逐級審核、臺賬登記、計劃用水、輪次控制等水權管理機制，實現了從源頭到用水末端全程跟蹤，從申請審批到刷卡計量閉環(huán)管控。特別在農業(yè)灌溉期間，實行24小時跟水服務，將水權管理制度落實到田間地頭、延伸到基層末梢。完善計量體系，全市干支斗渠量水設施、機井智能化計量設施配套全覆蓋，實現了地表水計量到斗口、地下水計量到井口。規(guī)模以上非農取水口及大中型灌區(qū)渠首在線計量達到100%。嚴格地下水開采，以取水總量和水位“雙控”為目標，科學劃定禁采區(qū)、限采區(qū)，實行分區(qū)管理，嚴格落實水資源論證和取水許可監(jiān)管制度，有序推進地下水超采綜合治理，每月對水位變化進行分析、預警，針對性采取管控措施，地下水下降趨勢得到有效遏制。

三是聚焦重點打好節(jié)水組合拳。圍繞農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)等重點領域，全流域、全過程、全方位推進深度節(jié)水控水。在農業(yè)節(jié)水方面，按照“結構調優(yōu)、水耗調低、效益調高”的原則，緊扣灌溉面積、用水總量等約束性指標，統籌耕地保護、糧食安全和農民增收，推動農業(yè)種植結構調整，大力發(fā)展高效益低耗水作物。累計建成高標準農田329萬畝，年推廣高效農田節(jié)水技術280萬畝，建成國家級節(jié)水型灌區(qū)3個，耕地畝均用水量較2007年下降40%，農田灌溉水有效利用系數達到0.64，高于全省平均水平。在工業(yè)節(jié)水方面，嚴控新上工業(yè)高耗水項目，引導取水許可向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等低耗水高產出產業(yè)傾斜。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化綠色升級，加大節(jié)水工藝和技術改造力度，全市規(guī)模以上企業(yè)用水重復利用率達到92%以上，培樹4家省級、6家市級節(jié)水型企業(yè)。在城鎮(zhèn)節(jié)水方面，搶抓城市更新行動機遇，大力實施城鄉(xiāng)老舊供水管網改造、分區(qū)計量和智能化建設，管網漏損率控制在9%以內。全面推廣使用節(jié)水器具，引導形成節(jié)水型生活方式，建成節(jié)水型單位、學校、居民小區(qū)等500多個。積極推進再生水循環(huán)利用，再生水利用率達到78%。涼州區(qū)、古浪縣、天?？h成功創(chuàng)建為全國縣域節(jié)水型社會達標縣。在生態(tài)節(jié)水方面，合理配置綠化用水，因地制宜選用節(jié)水耐旱植被，在沙區(qū)大力推廣“一株苗一桶水和一把草一勺水”補墑造林技術。全市公園、小游園、道路綠化等城市公共綠地優(yōu)先使用再生水，全面普及微噴灌、滴灌等節(jié)水技術，生態(tài)用水實現科學化、精細化管理。

四是千方百計保障水安全。堅持調蓄工程、灌區(qū)骨干工程和水網建設一體發(fā)力，著力破解水資源時空分布不均難題。持續(xù)夯實水利基礎設施，實施紅崖山水庫加高擴建、古浪縣黃花灘調蓄供水、涼州區(qū)水系連通等一批重點水利工程，累計建成水庫17座、調蓄水池509座，水庫、調蓄水池總庫容分別達到2.88億方、0.72億方，實現了區(qū)域“豐枯調劑、互聯互通”。不斷提升農村供水能力，扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO，健全完善管護機制，農村供水保障能力和服務水平逐年提升。累計建成農村集中供水工程216處，分散供水工程4698處，創(chuàng)建標準化星級水廠9個，農村集中供水率、自來水普及率分別達到93%、92.5%以上。全力推進外流域調水，堅持把外流域調水作為破解流域水資源短缺的關鍵舉措，舉全市之力加力推進。景電二期提質增效工程竣工通水，提升工程年輸水能力8700萬方；河西走廊水資源配置一期工程（引大延伸增效工程）列入國家和省上相關規(guī)劃，可研及前置專題報告已編制完成，前期工作取得了階段性成效。

下一步，我們將堅決貫徹落實習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅決扛牢保護和節(jié)約水資源的政治責任，著力構建科學合理全面系統的節(jié)水制度體系，全力推動“四水四定”工作開創(chuàng)新局面。

一是著力構建現代水網，優(yōu)化水資源配置格局。持續(xù)實施水系連通、調蓄水池、水庫加固改造等水資源配置工程，推動構建“兩橫三縱、九河連通、庫池聯調、多源互濟”的水網格局。完善城鄉(xiāng)供水、防洪減災、農業(yè)灌溉、水生態(tài)修復等水利基礎設施，加大外流域調水力度，在更大范圍、更高水平上保障區(qū)域水安全。

二是著力強化剛性約束，嚴格水資源管理使用。堅持以水定需、量水而行，統籌生活、生產、生態(tài)用水需求，完善水資源剛性約束指標體系。嚴格取水許可審查審批，加強計劃用水管理，建立取用水超計劃預警機制，強化用水全過程監(jiān)管。完善地下水水位變化監(jiān)測、分析、會商、通報機制，確保地下水總量和水位“雙控”要求落地見效。落實高效節(jié)水灌溉、輪作休耕、水源置換等措施，推進石羊河流域超采區(qū)綜合治理。

三是著力推進深度節(jié)水，促進水資源高效利用。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造，推進整灌區(qū)高標準農田建設，大面積推廣應用水肥一體化等高效節(jié)水技術，深挖農業(yè)節(jié)水潛力。嚴把項目準入關，加快開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造，深入推進工業(yè)園區(qū)水循環(huán)梯級利用。加快城鄉(xiāng)供水管網和計量設施改造提升，進一步降低管網漏損。完善水價形成機制，加大水權市場化交易，加強節(jié)水技術創(chuàng)新，激發(fā)節(jié)水活力，為奮力譜寫中國式現代化武威篇章提供堅強的水資源保障。

主持人：

感謝蘇市長的解答。有請下一位記者提問。

香港商報記者現場提問 記者：請問黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，白銀市在建設實施重大水利工程項目中取得了哪些亮點成效？下一步如何更好推進？

白銀市人民政府副市長潘新 潘新：

謝謝您的提問。黃河流經白銀258公里，是區(qū)域內生活、生產、生態(tài)的主要水源。近年來，白銀市全面貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要講話重要指示批示精神，全力保供水，抓節(jié)水，水利重點項目建設取得顯著成效。

一是補網強鏈，加快完善“水網絡”。圍繞骨干水網建設，以“四抓一打通”項目實施為重點，全面加快甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程，靖會、興電灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造，景泰引大入秦延伸增效、引洮供水二期農業(yè)灌溉配套等重點水利項目建設，累計實施水利項目308個，完成投資84.69億元，2024年已完成投資20.19億元，“一河三干、兩水補給、多點連通、延伸增效”骨干水網體系日趨完善。

二是筑牢防線，切實保障“水安全”。堅持人民至上，生命至上，堅決扛牢水旱災害防御天職，在實施完成黃河干流一期防洪治理項目的基礎上，配合省水利廳謀劃爭取黃河干流二期防洪治理項目（白銀段治理岸線總長度23.731公里，工程總投資4.23億元）立項批復，進一步提高黃河防洪能力。積極爭取中央、省級、國債資金3.47億元，實施15條中小河流及重點山洪溝防洪治理項目，治理河長98.05公里，在保障黃河安瀾的同時最大限度保障了山洪災害防治區(qū)100多萬人的生命財產安全。

三是系統治理，保護修復“水生態(tài)”。堅持“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“一條主線”，進一步加快祖厲河流域生態(tài)治理、白銀區(qū)金溝河中污水回收利用及生態(tài)水環(huán)境綜合利用、白銀劉川工業(yè)集中區(qū)污水處理廠尾水人工濕地等工程建設進度。2020年以來，年均治理水土流失面積340平方公里，共實施小流域綜合治理、淤地壩、坡耕地等水土流失治理項目33個，完成投資2.3億元。累計開展生產建設項目監(jiān)督檢查1503次，查處水土保持違法案件174起，征收水土保持補償費1.8億元。我市會寧縣2023年成功入選全國水土保持示范縣，全市水土流失面積從14520平方公里下降到7124平方公里，水土保持率達到66.41%，祖厲河年平均輸沙量從4539萬噸減少到1261萬噸。

四是節(jié)水增效，加快建設“水盆子”。針對水資源配置工程調蓄能力不足、制約高效節(jié)水農業(yè)發(fā)展的問題，我們依托景電、靖會及興電灌區(qū)續(xù)建配套和現代化改造、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮供水二期農業(yè)灌溉配套等項目，累計建設調蓄水池219座，總庫容2660萬方，其中2024年建設74座，庫容1257萬方。2025年謀劃建設80多座調蓄水池，建成后全市“水盆子”總庫容將達到4000萬方，全面提升“豐水期蓄水、干旱期供水”調蓄能力，為發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)提供有力保障。

下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記在蘭州主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照省委、省政府黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展部署安排，我們將重點抓好以下工作：

一在構建骨干水網體系上謀全局。以大水源、大工程、大管網為方向，以聯網、補網、強鏈為重點，在國家、省級、市級層面已謀劃25個重大水利項目的基礎上，將已儲備的57個防洪減災、灌區(qū)建設、中型引調水等重點領域項目列入“十五五”規(guī)劃，加快推進引洮供水二期與靖會工程水源補給等骨干水網建設。

二在改善水環(huán)境水生態(tài)上把方向。搶抓“黃河幾字彎”攻堅戰(zhàn)政策機遇，深入總結會寧縣全國水土保持示范縣成功經驗，積極推進祖厲河全流域綜合治理建設項目，并在已謀劃56個水土流失綜合治理項目的基礎上，圍繞靖遠縣哈思山、景泰縣壽鹿山、平川區(qū)屈吳山等森林保護區(qū)，加大淤地壩、小流域綜合治理項目謀劃，達到山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理目標。

三在節(jié)約集約用好水資源上解難題。進一步爭取靖會大型灌區(qū)現代化改造、靖遠縣靖樂渠、復興渠、南川中型灌區(qū)改造、靖遠農村人飲引調水及管網延伸等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造和農村人飲管網改造提質增效等項目，積極爭取國家、省級相關建設資金，加大節(jié)約用水調度控制，倒逼產業(yè)結構優(yōu)化調整，逐步擴大高效節(jié)水灌溉面積，持續(xù)推進水資源優(yōu)化配置和利用。

四在延伸拓寬水利投融資上開新局。大力宣傳推廣白銀首個“政銀企”合作項目靖會三場塬調蓄水池工程投融資模式的寶貴經驗，創(chuàng)新投融資機制，探索“灌區(qū) 土地流轉”、“項目 產業(yè)服務”等運營模式，鼓勵社會資本和金融企業(yè)支持水利項目建設，推動白銀水利工作高質量發(fā)展。

主持人：

感謝潘市長的解答。再請一位記者提問。

中新社記者現場提問 記者：甘肅省黃河流域水資源短缺，局部地區(qū)存在地下水超采問題，請問我省在黃河流域地下水治理方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

曾有孝：

非常感謝您對地下水管理工作的關心關注。地下水是重要的飲用水源和戰(zhàn)略資源，也是生態(tài)環(huán)境系統的重要組成部分，在經濟社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要的支撐保障作用。近年來，我省認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記關于治水興水的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，把推動地下水超采綜合治理作為重大政治任務、重要民生工程和重點生態(tài)工作，采取多措并舉狠抓地下水管理。

一是堅持高位推動，部門協同發(fā)力。2016年，省政府首次公布全省地下水超采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，其中黃河流域超采區(qū)19個；批復實施了《甘肅省地下水超采區(qū)治理方案》，建立了發(fā)改、住建、自然資源、水利、農業(yè)農村等部門協同推進機制，出臺配套實施方案及政策法規(guī)，高位推動地下水超采治理工作，并將地下水超采區(qū)治理情況納入最嚴格水資源管理制度考核，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，以考促治。

二是堅持從嚴從細，加強“雙控”管理。嚴格貫徹《地下水管理條例》，開展全省縣級行政區(qū)地下水取水總量和水位管控指標確定工作，明晰地下水開發(fā)利用管控紅線。切實加強地下水超采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)分類管理，建立地下水超采區(qū)水位變化通報、會商、約談機制，督促指導地方政府制定有效措施重點管控，保障地下水雙控要求落地落實。從今年全省第三季度地下水超采區(qū)水位變化通報情況來看，慶陽市慶城縣水位由下降1.85米轉為上升2.62米，實現“紅”轉“綠”；平涼市崆峒區(qū)由下降1.26米轉為上升0.37米，實現“紅”轉“藍”；定西市安定區(qū)由下降1.10米轉為上升0.76米，成功實現“紅”轉“綠”，重點區(qū)域水位下降趨勢得到有效控制。

三是堅持綜合施策，落實治理任務。立足我省水資源短缺的實際，一方面加快實施高標準農田建設、高效節(jié)水改造、種植結構調整、自備井關閉等“節(jié)流”措施，逐步壓減地下水取水量；另一方面加快推進水源置換工程建設、引入外調水等“開源”措施，穩(wěn)步推進地表水置換地下水?！笆奈濉币詠?，定西、天水等地通過引洮工程置換地下水，圓滿完成超采治理任務，關閉地下水井579眼。從新一輪地下水超采區(qū)劃定成果來看，我省黃河流域超采區(qū)治理成效比較明顯，超采區(qū)面積較2016年減少了1059平方公里，超采區(qū)數量同步減少了13個，嚴重超采區(qū)實現清零。

四是堅持強基固本，強化監(jiān)測監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化地下水監(jiān)測站網布局，黃河流域現有國家級自動地下水監(jiān)測站109個，覆蓋黃河流域主要地下水開發(fā)利用區(qū)的監(jiān)測站網體系已經基本形成。全省黃河流域306個地方站監(jiān)測數據已全部接入水利部監(jiān)測系統，進一步打通了縱向數據共享渠道。加快推進國家地下水監(jiān)測二期工程建設，黃河流域擬新建地下水監(jiān)測站287個，持續(xù)加密和優(yōu)化地下水監(jiān)測站網布局，進一步提升地下水監(jiān)測管理水平。

下一步，我省將按照省委省政府和水利部工作部署，加快推進地下水管控指標審定與發(fā)布，及時公布新一輪地下水超采區(qū)劃定成果，不斷完善地下水監(jiān)測計量體系，持續(xù)強化地下水開發(fā)利用管理。

一是進一步加強地下水取水計量。加快推進規(guī)模以上非農機井實現在線計量全覆蓋，有序推進農業(yè)灌溉機井“以電折水”取水計量和管理，2025年在黃河流域計劃建“以電折水”樣本井取水計量設施162套。

二是進一步強化取用水監(jiān)管。深入落實地下水水量、水位“雙控”制度，建立取用水問題清理整治常態(tài)化、規(guī)范化工作機制，加大水行政執(zhí)法力度，堅決遏增量、去存量，嚴厲打擊“三超兩無一拖欠”等違規(guī)取用水問題。以取水許可為抓手，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證和取水許可審批制度，合理開發(fā)和有效保護地下水資源，促進水資源可持續(xù)利用。

三是進一步加大超采綜合治理力度。積極推進白龍江引水等工程前期工作，爭取增加我省黃河“八七分水方案”耗水指標，結合引洮供水工程、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等項目，加大受水區(qū)域地下水置換力度，有序關閉地下水機井，逐步實現地下水采補平衡。

主持人：

感謝曾廳長的解答。記者提問環(huán)節(jié)就到這里，需要單獨采訪或者進行深入報道的媒體朋友，請會后聯系省政府新聞辦。

今天的新聞發(fā)布會到此結束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝媒體朋友的參與，謝謝大家！再見！