守護(hù)好“中華水塔”

劉 濤《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年07月11日   第 09 版）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。”長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江，三條發(fā)源于青海的大江大河滋養(yǎng)了中華文明，也對(duì)亞洲文明發(fā)展產(chǎn)生重要影響。保護(hù)好三江源、守護(hù)好“中華水塔”，是青海義不容辭的政治使命。牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，青海在全國(guó)率先啟動(dòng)國(guó)家公園示范省建設(shè)，在建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系上走在前列、收獲碩果。

青藏高原國(guó)家公園群建設(shè)是習(xí)近平生態(tài)文明思想在青藏高原大山大河間的生動(dòng)實(shí)踐。從三江源國(guó)家公園首個(gè)試點(diǎn)、首批設(shè)園，到祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成，再到青海湖國(guó)家公園建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，青海正在加快打造具有高原特色和國(guó)家代表性的自然保護(hù)地體系。青藏高原國(guó)家公園群建設(shè)讓青藏高原重要自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性集聚區(qū)和獨(dú)特景觀遺跡得到全面系統(tǒng)保護(hù)。

用改革激發(fā)活力。探索建設(shè)國(guó)家公園，猶如“白紙作畫(huà)”，需要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)，也需要推進(jìn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就必須堅(jiān)持以改革為先導(dǎo)，用改革促發(fā)展，用改革激發(fā)活力，切實(shí)用改革的思路解決發(fā)展中的問(wèn)題，用改革的辦法破除體制機(jī)制障礙，全力推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，為國(guó)家公園建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。青海在三江源國(guó)家公園內(nèi)，打破九龍治水舊格局，整合試點(diǎn)區(qū)內(nèi)6類(lèi)15個(gè)保護(hù)地及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，在不新增一個(gè)行政事業(yè)編制前提下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。建立了以管理局為龍頭、管委會(huì)為支撐、保護(hù)站為基地、輻射到村的新型生態(tài)保護(hù)管理體制，實(shí)現(xiàn)一套人馬管到底，真正把三江源區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)。出臺(tái)國(guó)家公園專(zhuān)門(mén)法規(guī)《三江源國(guó)家公園條例（試行）》，對(duì)國(guó)家公園內(nèi)17類(lèi)違法行為，細(xì)化落實(shí)法律責(zé)任，用法治思維筑牢生態(tài)底線。創(chuàng)新與公眾交流形式。早在試點(diǎn)初期，三江源國(guó)家公園官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)就全面上線，成為我國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)中誕生的首個(gè)官方“兩微一網(wǎng)”。

靠科技增強(qiáng)動(dòng)力。建設(shè)國(guó)家公園，守住生態(tài)底線，必須依靠科技力量。重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程成效等方面都需要科技支撐。青海按照統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建設(shè)完善了“天空地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，在萬(wàn)里高原鋪下一張?zhí)煅鄞缶W(wǎng)。借助國(guó)產(chǎn)高分辨衛(wèi)星，顯著提升三江源地區(qū)植被、水體等生態(tài)信息分辨率和人類(lèi)活動(dòng)信息精確度。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化科研監(jiān)測(cè)，提升管護(hù)能力，將青海高原大地筑牢為國(guó)家生態(tài)安全屏障。近年來(lái)，生態(tài)保護(hù)初見(jiàn)成效。經(jīng)測(cè)算，青海境內(nèi)河流年徑流量與多年平均值相比顯著增加，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅱ類(lèi)以上，水源涵養(yǎng)功能持續(xù)增強(qiáng)。

以共建共享形成合力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)同每個(gè)人息息相關(guān)，需要在全社會(huì)強(qiáng)化人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，讓人們都來(lái)做綠色生活的踐行者、推動(dòng)者。建設(shè)國(guó)家公園，要做好共建共享這篇大文章，為守護(hù)好“中華水塔”凝聚起全社會(huì)合力。以三江源為代表的青海國(guó)家公園群，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧生產(chǎn)、農(nóng)牧生活、自然生態(tài)“三生”共贏。青海在三江源建立“一戶(hù)一崗”生態(tài)管護(hù)公益崗位，目前有1.7萬(wàn)多名生態(tài)管護(hù)員持證上崗。投入大量資金用于生態(tài)管護(hù)補(bǔ)助，戶(hù)均年收入增加2萬(wàn)多元，生態(tài)管護(hù)員實(shí)現(xiàn)了從資源利用者到生態(tài)守護(hù)者和獲益者的轉(zhuǎn)變，使管護(hù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到轄區(qū)每個(gè)地方，筑牢了三江源國(guó)家公園建設(shè)的基層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記囑托我們：“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲，造福人民、澤被子孫。”職責(zé)所系、使命在肩，我們要牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，進(jìn)一步在青藏高原推動(dòng)形成人與自然和諧共生新格局，建立好以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，為建設(shè)美麗中國(guó)展現(xiàn)青海擔(dān)當(dāng)、作出青海貢獻(xiàn)。

（作者為青海省副省長(zhǎng)）

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